政府雇员工作总结4篇(政府雇员工作内容)
总结就是对一个时期的学习、工作或其完成情况进行一次全面系统的回顾和分析的书面材料，通过它可以全面地、系统地了解以往的学习和工作情况。我们该怎么写总结呢？下面是范文网小编整理的政府雇员工作总结4篇(政府雇员工作内容)，供大家参阅。
2017年事业单位考试公共基础知识真题及解析
《公共基础知识(综合类)》试卷
1.从哲学上看，当前开展唱红歌、读经典、传箴言活动是因为()。
A.意识活动具有主动创造性 B.意识活动具有主动实在性
C.意识在一定条件下可以决定物质 D.正确的意识可以促进事物发展
【答案】D
【题型】政治常识——马克思主义哲学
【考点】唯物主义
2.在矛盾双方力量的对比中起主导作用的是()
A.事物的内部矛盾 B.事物的主要矛盾
C.事物的特殊矛盾 D.矛盾的主要方面
【答案】D
【题型】政治——马哲
【考点】矛盾
【作者】马璐璐
【解析】矛盾双方中起主导作用，占支配地位的是矛盾的主要方面。所以本题选D。
3.()决定着政府行政机关的设置和规模。
A.行政职能 B.行政领导
C.行政体制 D.行政组织
【答案】A
【题型】管理
【考点】行政职能
【作者】马璐璐
【解析】行政职能决定着政府行政机关的设置和规模。所以本题选A。4.马克思主义哲学和具体科学的关系是()
A.一般与个别的关系 B.整体与局部的关系
C.代替与被代替的关系 D.有限与无限的关系
【答案】A
【题型】政治——马哲
【考点】哲学与具体科学的关系
【作者】马璐璐
【解析】马克思主义哲学科学地阐明了哲学与具体科学是一般与个别、共性与个性的关系，二者既相区别又相联系。所以本题选A。
江西宜春-2010-单选-9.事物内部包含肯定方面和否定方面，否定方面指()
A.保持现存事物存在的方面 B.促使现存事物灭亡的方面
C.事物中的消极方面 D.事物中居主导地位的方面
【答案】B
【题型】政治——马哲
【考点】否定之否定规律
【作者】马璐璐
【解析】否定因素是促使现成事物灭亡的因素，它破坏现成事物使之转化为其他事物。所以本题选B。
江西宜春-2010-单选-10.下列有关我国刑法溯及力的陈述，正确的是()
A.没有溯及力 B.有溯及力
C.有条件的溯及既往 D.我国刑法对此无明确规定
【答案】C
【题型】法律
【考点】刑法溯及力
【作者】马璐璐
【解析】在我国刑法中，“有利追溯”表现为“从旧兼从轻”原则，即新法律在原则上不溯及既往，但是新法不认为是犯罪的或处罚较轻的，适用新法。所以本题选B。
江西宜春-2010-单选-11.国际政治新秩序的基础是()
A.实事求是原则 B.伸张正义原则
C.和平共处五项原则 D.实力原则
【答案】C
【题型】政治——中特
【考点】外交
【作者】马璐璐
【解析】《江泽民论有中国特色社会主义》中提到“在和平共处五项原则基础上建立国际政治经济新秩序”，所以本题选C。
江西宜春-2010-单选-12.下列命题属于客观唯心主义命题的是()
A.物是观念的复合 B.物是感觉要素的复合C.宇宙便是吾心 D.理在事先
【答案】D
【题型】政治——马哲
【考点】客观唯心主义
【作者】马璐璐
【解析】ABC都是主观唯心主义，所以本题选D。
江西宜春-2010-单选-13.与发展社会主义市场经济相适应，必须建立主要由市场形成价格的机制，因为只有这样的价格机制，才能()
A.反映价值和供求的变化，引导资源合理配置
B.保持价格与价值的一致，实行等价交换
C.适应市场供求变化，实现经济协调发展
D.促进公平竞争，维护消费者应有的权益
【答案】A
【题型】经济
【考点】价格机制
【作者】马璐璐
【解析】价格高低，直接影响供求，引导生产与消费，因而调节资源的合理配置。所以本题选A。
江西宜春-2010-单选-14.社会主义初级阶段的基本特征是()
A.我国已经具备了社会主义社会的一般特征
B.我国已经处于发达的社会主义阶段
C.生产力发达
D.建设社会主义只需短时间就可实现
【答案】A
【题型】政治——中特
【考点】社会主义初级阶段
【作者】马璐璐
【解析】BCD项错误，所以本题选A。
江西宜春-2010-单选-15.社会主义法是社会主义国家对社会关系进行的()手段
A.强制性调整 B.规范性调整
C.引导性调整 D.制约性调整
【答案】B
【题型】法律
【考点】社会主义法
【作者】马璐璐
【解析】法的作用可分为社会作用、规范作用，二者之间是一种目的与手段的关系;社会作用是目的，规范作用是手段。社会主义法是社会主义国家对社会关系进行规范性调整的手段，所以本题选B。
江西宜春-2010-单选-16.我国刑法对于未遂犯的处罚原则是()
A.应当减轻或者免除处罚 B.应当从轻或者减轻处罚
C.可以从轻或者减轻处罚 D.可以减轻或者免除处罚
【答案】C
【题型】法律
【考点】未遂犯处罚原则
【作者】马璐璐
【解析】刑法第二十三条规定的是犯罪未遂的特征与处罚原则。
江西宜春-2010-单选-17.王某欲在一本专著中引用李某发表在某杂志上的文章的观点。对此，王某()
A.须经李某同意并支付报酬 B.不必经李某同意但须支付报酬
C.须经李某同意，可不必支付报酬 D.不必经李某同意，也无须支付报酬
【答案】D
【题型】政治
【考点】著作权法
【作者】马璐璐
【解析】本题的法律依据是《著作权法》第二十二条第一款第二项，为介绍、评论某一作品或者说明某一问题，在作品中适当引用他人已经发表的作品，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬。所以本题选D。
江西宜春-2010-单选-18.个人或单位为谋取不正当利益，给予国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体以财物，或者在经济往来中，违反国家规定，给予各种名义的回扣、手续费的行为，应判为()
A.行贿罪 B.向单位行贿罪
C.介绍贿赂罪 D.以上答案都不对
【答案】B
【题型】法律
【考点】行贿罪
【作者】马璐璐
【解析】行贿罪具体分为对个人行贿罪、向单位行贿罪、单位行贿罪三种情况。题干是向单位行贿罪的概念，所以本题选B。
江西宜春-2010-单选-19.甲、乙两企业签订购销合同，为保证合同的履行，甲按约给付对方4万元定金后，乙企业违约。甲企业依法有权要求乙企业给付()
万元 万元
万元 万元
【答案】C
【题型】法律
【考点】合同违约
【作者】马璐璐
【解析】《合同法》第115条规定，收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。所以本题选C。
江西宜春-2010-单选-20.公务员连续两年不称职，应当()
A.辞职 B.降职
C.辞退 D.开除
【答案】C
【题型】法律
【考点】公务员法
【作者】马璐璐
【解析】国家公务员局连发《公务员培训规定》、《公务员奖励规定》、《公务员考核规定》三个试行规定，连续两年年度考核被评为“不称职”等级的公务员将被辞退，“公务员队伍将建退出机制”落实到纸面上。所以本题选C。
江西宜春-2010-单选-21.激励措施属于()
A.计划职能 B.组织职能
C.领导职能 D.控制职能
【答案】C
【题型】管理
【考点】领导职能
【作者】马璐璐
【解析】领导职能包括决策、选人用人、指挥协调、激励和思想政治工作等。所以本题选C。
江西宜春-2010-单选-22.中央国家行政机关的领导职务，最低为()
A.副处长 B.副处级
C.副主任科员 D.副科长
【答案】A
【题型】法律
【考点】行政法
【作者】马璐璐
【解析】中央国家行政机关下设单位的最低行政级别为处级,不设科,因此,最低领导职务是副处级,而没有科级领导职务。所以本题选A。
江西宜春-2010-单选-23.下列哪种情形，国家不承担赔偿责任()
A.工商局工作人员刘某在市场检查时发现个体摊贩王某售卖的食品不合格，便没收了王某的营业执照
B.政府工作人员张某周日借用单位的车去商场买家具，途中将一小学生撞伤
C.某公安局认为李某是某重大案件嫌疑犯，便将其逮捕，后发现李某确实无罪
D.某乡政府以整修公路为由，从农民的公粮款中扣留了一笔款项
【答案】B
【题型】法律
【考点】国家赔偿
【作者】马璐璐
【解析】《国家赔偿法》第5条规定：“属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：(一)行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为;(二)因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的;(三)法律规定的其他情形。”所以本题选B。
江西宜春-2010-单选-24.发现美洲新大陆的是()
A.哥伦布 B.达·伽马
C.麦哲伦 D.迪亚士
【答案】A
【题型】历史
【考点】新航路开辟
【作者】马璐璐
【解析】哥伦布1492年10月12日凌晨,登上了加勒比海中的巴哈马群岛,被誉为登上美洲“新大陆”的第一人。
江西宜春-2010-单选-25.美国总统的职权有()
① 是美国最高的行政首长
② 是美国武装部队的总司令
③ 经参议院同意，有权任命政府部长、驻外使节、最高法官以及政府其他官吏
④ 有权批准或否决国会通过的法案
A.①②③ B.②③④
C.③④① D.①②③④
【答案】D
【题型】管理
【考点】总统制
【作者】马璐璐
【解析】美国是总统负责制，在行政方面，总统有权处理国家事务和联邦政府的各种工作。在立法方面，总统可以否决国会通过的任何法案，在司法方面，总统有权任命联邦最高司法官员。在外交事务方面，总统是负责处理对外关系的主要官员。所以本题选D。
江西宜春-2010-单选-26.以下机构中，()不属于行政决策咨询系统。
A.河北省设立的政策研究室 B.国务院研究室
C.国家高级领导人的专家参谋集团 D.部委办公厅的综合处
【答案】D
【题型】管理
【考点】参谋咨询机构
【作者】马璐璐
【解析】政决策咨询系统,又称为智囊团、脑库、思想库、思想工厂或行政决策智囊系统,作为行政决策系统的重要组成部分,它是“辅助行政决策中枢系统决策的智囊机构”。所以本题选D。
江西宜春-2010-单选-27.供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式规范并具备各种生效标志的稿本，称做()
A.草稿 B.定稿
C.正本 D.副本
【答案】C
【题型】公文
【考点】正本
【作者】马璐璐
【解析】有规范格式和生效标志的正式文本。所以本题选C。
江西宜春-2010-单选-28.下列哪个具体行政行为不在行政复议范围()
A.某甲不服行政机关对其任免的决定
B.某乙认为民政局发给他的抚恤金数额不够
C.某丙认为行政机关没有依法保护其财产
D.某丁认为公安局的罚款是违法的【答案】A
【题型】法律
【考点】行政复议
【作者】马璐璐
【解析】根据《行政复议法》规定，A项不符合，所以本题选A。
江西宜春-2010-单选-29.文件的连续性指()
A.对同一行为加以约束和规范的文件之间有关必要的继承关系
B.文件结构与语言必须周严有效
C.文件内容与形式同其他文件、同作者权利的高度统一的一致关系
D.指整个文件的所有部分具有的高度的一体性关联
【答案】A
【题型】公文
【考点】文件的连续性
【作者】马璐璐
【解析】公文中文件的连续性指：对同一行为加以约束和规范的文件之间有着必要的继承关系。所以本题选A。
江西宜春-2010-单选-30.在下列关于会议纪要特点的说法中，正确的有()
A.纪要的性质取决于会议的内容性质与印发会议纪要的目的要求
B.会议纪要有交流会议信息、介绍经验的作用，但没有约束执行的效用
C.撰写会议纪要可以根据工作需要，作各种调查，广泛选取材料
D.撰写会议纪要以叙述为主要表达方式，也可叙议结合【答案】A
【题型】公文
【考点】会议纪要
【作者】马璐璐
【解析】会议纪要是一种法定的公务文书，其撰写与制作属于应用写作和公文处理的范畴，必须遵循应用写作的一般规律，严格按照公文制发处理程序办事。只有A正确。所以本题选A。
【解析】物质决定意识，意识对物质有促进作用。正确的意识能够促进客观事物的发展，错误意识会阻碍客观事物的发展。
5.农业生产中有这样的谚语：“清明前后，栽瓜种豆。”而今随着科技的发展，随时可以生产反季节蔬菜。这说明()。
A.规律具有主观性 B.规律既能被创造也能被消灭
C.科技是认识发展的动力 D.人可以认识并利用规律
【答案】D
【题型】政治常识——马克思主义哲学
【考点】人的主观能动性
【解析】规律是事物中存在着固然、必然的联系，它可以被人们所认识，并被人们所利用。
6.汶川大地震发生后，全国各地区向灾区捐献的帐篷、衣物等物资()。
A.不是商品，因为他们不是劳动产品 B.是商品，因为他们具有使用价值
C.不是商品，因为他们没有用于交换 D.是商品，因为他们满足了灾民的需要
【答案】C
【题型】经济常识
【考点】商品交换
【解析】商品是用于交换的劳动产品。
7.在我国掌握国家的经济命脉、在国民经济中起主导作用的是()。
A.国有经济 B.集体经济
C.股份制经济 D.私营经济
【答案】A
【题型】政治常识
【考点】国有经济
【解析】《宪法》第7条规定，国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。
8.有这样一种观点：通观当今世界经济，美国人掌握标准，站在最高端;日本人掌握技术，站在中间;中国人靠力气，只好在低端干苦力。改变这一格局的关键在于()。
A.我国积极实施走出去战略
B.大量引进技术，缩小与发达国家差距
C.提高自主创新能力，建设创新型国家
D.创新利用外资方式，优化利用外资结构
【答案】C
【题型】时政
【考点】创新型国家
【解析】
9.恩格尔系数是指食物支出在家庭支出中的比重。随着我国经济的发展，家庭的恩格尔系数在下降，这说明()。
A.我国家庭的消费意识滞后 C.我国家庭的消费意识增强
B.我国家庭的收入水平在提高 D.我国家庭的收入水平在下降
【答案】B
【题型】经济常识
【考点】恩格尔系数
【解析】恩格尔系数是食品支出总额占个人消费支出总额的比重。19世纪德国统计学家恩格尔根据统计资料，对消费结构的变化得出一个规律：一个家庭收入越少，家庭收入中(或总支出中)用来购买食物的支出所占的比例就越大，随着家庭收入的增加，家庭收入中(或总支出中)用来购买食物的支出比例则会下降。推而广之，一个国家越穷，每个国民的平均收入中(或平均支出中)用于购买食物的支出所占比例就越大，随着国家的富裕，这个比例呈下降趋势。
10.中国共产党执政的基本方针是()
A.科学执政 B.民主执政
C.依法执政 D.政治协商
【答案】C
【题型】政治常识
【考点】执政的基本方针
【解析】依法执政是中国共产党执政的基本方式。
11.科学发展观的核心是()。
A.坚持以人为本 B.协调发展
C.可持续发展 D.全面发展
【答案】A
【题型】政治常识
【考点】科学发展观的核心
【解析】科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。12.我国的根本政治制度是()。
A.社会主义制度 B.人民代表大会制度
C.人民民主专政制度 D.中国人民政治协商会议制度
【答案】B
【题型】宪法
【考点】根本政治制度
【解析】人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国人民民主政权的组织形式。
13.下列各项不属于犯罪特征的是()。
A.严重的社会危害性 B.刑事违法性
C.社会危险性 D.应受刑罚惩罚性
【答案】C
【题型】刑法
【考点】犯罪的特征
【解析】犯罪是指具有严重社会危害性、触犯刑法，并依法应受刑罚处罚的行为。它具有严重的社会危害性、刑事违法性和应受刑罚惩罚性三大特征。
14.行政机关的工作人员行使与职权无关的个人行为造成侵权，损害当事人人身和财产权()。
A.应当给予行政赔偿 B.可以给予行政赔偿
C.受到的损害由受害人本人负责 D.不适用行政赔偿
【答案】D
【题型】行政法
【考点】国家赔偿法
【解析】根据《国家赔偿法》第5条的规定，属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：(1)行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为;(2)因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的;(3)法律规定的其他情形。本题中行政机关的工作人员的行为不是公务行为，所以不能衍政赔偿，损害后果是由工作人员非职务行为引起的，所以应由工作人员自己负责，不能由受害人本人负责。
15.用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同()。
A.继续有效 B.失去效力
C.效力视情况而定 D.由用人单位决定是否有效
【答案】A
【题型】劳动法
【考点】劳动合同
【解析】根据《劳动合同法》第34条的规定，用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。
16.我国对专利的申请采用的是()。
A.先发明原则 B.先申请原则
C.先使用原则 D.先公开原则
【答案】B
【题型】知识产权法
【考点】专利法
【解析】按照专利法的基本原则，对于同一个发明只能授予一个专利权。当出现两个以上的人就同一发明分别提出专利申请的情况时，有两种处理的原则：先发明原则和先申请原则。先发明原则是指，同一发明如有两个以上的人分别提出专利申请，应把专利权授予最先做出此项发明的人，而不问其提出专利申请时间的早晚。但由于在采取此项原则时，在确定谁是最先发明人的问题上往往会遇到很多实际困难，因此，目前在世界上只有美国、加拿大和菲律宾等少数国家采用这种原则。先申请原则，是指当两个以上的人就同一发明分别提出申请时，不问其作出该项发明的时间的先后，而按提出专利申请时间的先后为准，即把专利权授予最先提出申请的人，我国和世界上大多数国家都采用这一原则。
17.现阶段我国政府机构改革的关键是()。
A.精简机构 B.压缩编制
C.转变职能 D.政企分开
【答案】C
【题型】时政
【考点】政府机构改革的关键
【解析】政府机构改革的关键是转变政府职能，加强和完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
18.据人口普查条例的规定，公民有义务如实填报人口普查信息;普查机构有责任对公民填报的个人资料严格保密，决不用于普查以外的任何目的。这说明()。
A.社会主义民主具有广泛性
B.个人利益与国家利益是完全一致的C.在我国公民的权利和义务是统一的D.自觉接受人口普查是公民的政治性义务
【答案】C
【题型】宪法
【考点】公民权利义务
【解析】
19.社会主义和谐社会的科学内涵是()、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
A.民主法制 B.人民民主
C.法制健全 D.民主法治
【答案】D
【题型】时政
【考点】社会主义和谐社会的科学内涵
【解析】社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
20.不相隶属的机关之间联系工作，应当用()。
A.通报 B.通知
C.函 D.意见
【答案】C
【题型】公文写作
【考点】函
【解析】
21.吴邦国委员长在今年的十一届人大四次会议上庄重宣布：中国特色()已经形成。
A.社会主义理论体系 B.社会主义市场体系
C.社会主义道德体系 D.社会主义法律体系
【答案】D 24.有人说，“有时失去是一种幸福，有时跌倒是一种站起”，这句话蕴含的哲理是()。
A.两点论和重点论是统一的 B.矛盾双方在一定条件下可相互转化
C.有失就有得，有得就有失 D.物质决定意识，意识促进物质发展
【答案】B
【题型】政治常识——马克思主义哲学
【考点】矛盾的观点 25.“竹外桃花三两枝，春江水暖鸭先知。”诗人用拟人手法告诉我们这样的哲理：()。
A.实践是认识的来源 B.实践是获得知识的唯一途径
C.创新源于人们想象 D.认识是不断向前发展的【答案】A
【题型】政治常识——马克思主义哲学
【考点】实践
【解析】
26.物质的固有属性和存在方式是()。
A.客观实在性 B.运动
C.社会历史性 D.实践
【答案】B
【题型】政治常识——马克思主义哲学
【考点】
【解析】运动是物质的固有属性和存在方式。
27.毛泽东同志说：“精通的目的在于应用。”这句名言的寓意是强调()。
A.认识是实践发展的动力 B.认识对实践有指导作用
C.实践是认识的目的和归宿 D.实践是认识的来源
【答案】C
【题型】政治常识——马克思主义哲学
【考点】实践
【解析】
28.可知论和不可知论划分的主要依据是()。
A.思维和存在的关系问题 B.意识和物质的辩证关系
C.物质能否正确地反映意识 D.思维和存在的同一性问题
【答案】D
【题型】政治常识——马克思主义哲学
【考点】可知论和不可知论
【解析】物质和意识(思维和存在)有无同一性问题，即意识能否正确反映物质的问题，根据对这一问题的不同回答，将哲学划分为可知论和不可知论两种。可知论认为意识能够正确反映物质，世界是可知的：不可知论者观点相反。
29.人们常说“是药三分毒”，但我们生病时还是要吃药，因为我们看重的是那七分的药效。这里蕴含的哲理是()。
A.事物的整体对部分具有统帅作用 B.认识事物要注重把握矛盾主要方面
C.事物变化发展是量变和质变的统一 D.主次矛盾在一定条件下可以相互转化
【答案】B
【题型】政治常识——马克思主义哲学
【考点】矛盾的观点
【解析】矛盾的主要方面决定事物的本质，药既可以治病又有其副作用，但治病的方面是矛盾的主要方面。生病时，用药物来治疗疾病，就是在抓矛盾的主要方面。
30.在现实生活中，有些人不是正视矛盾和揭露矛盾，而是回避矛盾和掩盖矛盾，这些表现实际上是否认()。
A.矛盾的普遍性 B.意识是物质的反映
C.意识具有能动性 D.矛盾是既对立又统一的【答案】A
【题型】政治常识——马克思主义哲学
【考点】矛盾的观点
【解析】
31.辩证否定的实质是()。
A.否定 B.抛弃
C.扬弃 D.肯定
【答案】C
【题型】政治常识——马克思主义哲学
【考点】辩证的否定
【解析】辩证的否定既不是简单地肯定一切，也不是简单地否定一切，而是既肯定又否定，既克服又保留，克服的是旧事物中过时的消极的内容，保留的是旧事物中积极合理的因素。辩证否定的实质就是“扬弃”。
年爆发的金融海啸，不仅席卷了美国，还波及其他发达国家，也波及许多发展中国家，世界经济举步维艰。这说明()。
A.联系是人为创造的 B.联系是主观随意的C.否认了联系的多样性 D.世界是一个有机联系的整体
【答案】D
【题型】政治常识——马克思主义哲学
【考点】联系的观点
33.党的十七届四中全会提出，坚决反对腐败是党必须始终抓好的重大政治任务，必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。下列与“充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性”所体现的哲理相同的是()。
A.见仁见智 B.只见树木，不见森林
C.心动不如行动 D.居安思危
【答案】D
【题型】政治常识——马克思主义哲学
【考点】发展的观点
【解析】
34在商店里用六元钱买了一支圆珠笔，这时货币执行的职能是()。
A.流通手段 B.价值尺度
C.贮藏手段 D.支付手段
【答案】A
【题型】经济常识
【考点】货币的职能
【解析】流通手段的职能是货币作为商品交换的媒介，即购买手段的职能。其主要特点是，在商品买卖中，商品的让渡和货币的让渡在同一时间内完成，通俗地说是一手交钱，一手交货。价值尺度指货币衡量和表现一切商品价值大小的作用，它是货币本质的体现，它的表现为价格标签。贮藏手段即货币退出流通领域作为社会财富的一般代表被保存起来的职能。货币作为贮藏手段能够自发地调节流通中的货币量。支付手段是指货币被用来清偿债务或支付赋税、租金、工资等。
35.债券作为一种投资方式，其特点是()。
A.便捷 B.规避风险
C.稳健 D.高收益、高风险
【答案】C
【题型】经济常识
【考点】债券的特点
【解析】与股票相比，债券通常规定有固定的利率，与企业绩效没有直接联系，收益比较稳定，风险较小。此外，在企业破产时，债券持有者享有优先于股票持有者对企业剩余资产的索取权。
36.中央经济工作会议确立了2011年宏观政策基调：实行积极的财政政策和稳健的货币政策。下列措施中体现积极的财政政策的是()。
A.增加税收 B.调存贷款利率
C.减少经济建设支出 D.增加经济建设支出
【答案】D
【题型】经济常识
【考点】积极的财政政策
【解析】积极的财政政策可以通过增加政府支出和减少税收来实现。选项中AC属于消极的财政政策，而B项属于货币政策，只有D项属于通过增加政府支出来实现的积极的财政政策。故答案为D。
37.社会主义市场经济的内在要求是()。
A.市场在资源配置中起基础性作用 B.以共同富裕为根本目标
C.坚持公有制的主体地位 D.能够实行强有力的宏观调控
【答案】D
【题型】经济常识
【考点】社会主义市场经济的内在要求
【解析】
38.市场经济中价值规律唯一的表现形式是()。
A.商品价格围绕价值上下波动 B.以价值为基础实行等价交换
C.价值量与社会必要劳动时间成正比 D.价值决定价格，供求关系影响价格
【答案】A
【题型】经济常识
【考点】价值规律
【解析】
39.高速铁路以其舒适安全快捷的性能，给公路交通和民航交通带来巨大的挑战，下列哪项是航班票价最有可能做出的反应?()
A.下调，因为高铁与航班是互补商品 B.没反应，因为高铁与航班是互补商品
C.下调，因为高铁与航班是互为替代商品 D.上调，因为高铁与航班是互为替代商品
【答案】C
【题型】经济常识
【考点】商品的价格
【解析】在消费者的爱好、货币收入和其他商品价格保持不变的情况下，如果商品甲的价格下降造成了对商品乙需求的下降，那么商品甲和商品乙是互相竞争的商品或相互替代的商品。那么这两种商品因为功能差不多而可以互相代替满足消费者的同一种欲望成为替代商品。所以高铁与航班是互为替代商品，高铁的发展会导致航班票价的下调。
年“十一”黄金周期间，全国接待旅游者比2008年“十一”黄金周增长%，实现旅游收入比2009年“十一”黄金周增长%。这一事实表明()。
A.消费能够促进经济增长 B.消费结构实现了根本性的转变
C.消费能决定生产的发展 D.消费为生产创造出新的劳动力
【答案】A
【题型】经济常识
【考点】消费对经济的作用
【解析】
年12月8日，国务院修险条例》规定：职工在上下班途中受到城市轨道交通、火车事故等伤害，可认定为工伤。这是国家()。
A.运用经济手段进行宏观调控 B.运用法律手段进行宏观调控
C.运用行政手段进行宏观调控 D.直接干预市场经济活动
【答案】B
【题型】经济常识
【考点】宏观调控
【解析】政府依靠法制力量，通过经济立法和司法，运用经济法规来调节经济关系和经济活动，以达到宏观调控目标的手段为法律手段。本题中国务院修改《工伤保险条例》是国家用运法律手段进行宏观调控的体现。
42.从现阶段的生产水平和消费水平看，家具日渐成为大众频繁消费的家居用品，动辄千万元的家具不断面世，各大奢侈品品牌相继推出家居用品系列。就算是买不起“正品”，也一定要买件“仿制品”过把瘾，催生出“高仿奢侈家具”。以上现象主要是引发消费者()。
A.从众心理引发的消费 B.求异心理引发的消费
C.攀比心理引发的消费 D.求实心理引发的消费
【答案】A
【题型】经济常识
【考点】消费心理
【解析】求实心理是指多数购买者在购买时特别注重商品质量、性能、价格等，所以D选项不符合题干要求。求异心理引发的消费，侧重奇特，只管与众不同而不论名牌与否。攀比心理引发的消费主要特点是夸耀性，表现为有些商品人们拥有它的目的不在于它本身的使用价值和它所带来的乐趣，而是出于“向人看齐”、“人无我有”的炫耀心理。所以B、C两选项不符合题干要求。个人受到外界人群行为的影响，而在自己的知觉、判断、认识上表现出符合于公众舆论或多数人的行为方式为从众心理的表现，上述现象主要是消费者的从众心理所引发的消费。故本题答案为A。
年财政工作报告提出，将2009年到期的有关就业扶持政策再延长一年，并根据就业形势变化调整完善，促进解决失业人员、农村转移劳动力、困难群体的就业问题，保持就业局势基本稳定。这主要说明()。
A.我国政府从人民的根本利益出发，实施积极的就业政策
B.我国劳动者就业观念改变
C.我国实施劳动者自主择业、市场调节就业的方针
D.我国劳动者在既定的岗位上成才，应发挥创业精神
【答案】A
【题型】经济常识
【考点】积极的就业政策
【解析】
44.随着网络的发展，网民监督政府成为一股强大的力量，在全国铺开天罗地网，使官员的不当行为无处可逃。这表明()，A.监督权是公民行使国家权力、管理国家事务的基础
B.网络开辟了监督新渠道，有利于我国实现全民民主
C.网络问政有利于推进社会主义民主政治建设
D.网民监督政府已经成为反腐倡廉的主要途径
【答案】C
【题型】时政
【考点】监督权
【解析】
45.建设社会主义核心价值体系，把握先进文化的前进方向，关键在于()。
A.发展民族的科学的大众的社会主义文化
B.坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位
C.培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民
D.培育和弘扬民族精神
【答案】B
【题型】时政
【考点】社会主义核心价值体系的关键
【解析】建设社会主义核心价值体系，把握先进文化的前进方向是建设中国特色社会主义文化的根本保证和根本要求。坚持先进文化的前进方向，关键在于坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。这是由马克思主义的性质和我国的性质决定的。46.宪法所规定的内容是()。
A.国家的法律制度 B.国家的经济制度
C.国家的重要任务 D.国家的根本制度和根本任务
【答案】D
【题型】宪法
【考点】宪法的内容
【解析】宪法是国家的根本大法，是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用的产物，它集中反映各种政治力量的实际对比关系，确认革命胜利成果和现实的民主政治，规定国家的根本任务和根本制度，即社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利义务等内容。
47.中华人民共和国的一切权力属于()：
A.全国人民代表大会 B.工人阶级
C.人民 D.工农联盟
【答案】C
【题型】宪法
【考点】宪法的内容
【解析】根据《宪法》第2条第1款的规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。所以本题的正确选项为C。
48.我国宪法的修改由全国人大()。
A.代表的三分之二多数通过 B.代表三分之二以上的多数通过
C.全体代表的三分之二多数通过 D全体代表三分之二以上的多数通过
【答案】D
【题型】宪法
【考点】修改宪法的权利
【解析】。根据《宪法》第64条第1款的规定，宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。所以本题的正确选项为D。
49.我国宪法规定，公民有受教育的()。
A.权利 B.权力
C.义务 D.权利和义务
【答案】D
【题型】宪法
【考点】宪法的内容
【解析】根据《宪法》第46条第1款的规定.中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。所以本题的正确选项为D。
50.精神病人在实施危害社会的行为时，只有其()自己的行为时，才属无刑事责任能力人，不负刑事责任。
A.能辨认但不能很好控制 B.不能清楚辨认也不能很好控制
C.尚未完全丧失辨认或者控制 D.不能辨认或者不能控制
【答案】D
【题型】刑法
【考点】刑事责任能力
【解析】根据《刑法》第18条的规定，精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果的，不负刑事责任;但是应当责令他的家属或者监护人严加看管和医疗。所以本题正确选项为D。
51.我国刑法规定，已满14周岁，不满18周岁的人犯罪，应当()。
A.从轻或者免除处罚 B.免除处罚
C.从轻或者减轻处罚 D.减轻或者免除处罚
【答案】C
【题型】刑法
【考点】法定量刑情节
【解析】我国《刑法》第17条第3款规定，已满十四岁不满十八岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。所以本题正确选项为C。
52.司机于某驾车运货途中，道路突然塌陷，致使汽车翻车，将路边一行人砸死。于某的衍为应认定为()。
A.交通肇事罪 B.意外事件
C.重大责任事故罪 D.过失致人死亡罪
【答案】B
【题型】刑法
【考点】意外事件
【解析】本题中道路突然塌陷属于不能预见的因素，而不是行为人的过失或者故意造成客观上的危害结果，所以于某的行为应当认定为意外事件。53.某甲听到路边树林里有呼救声，遂抄起一根木棍赶去，见一男子正对一妇女进行强奸，便用木棍向该男子头上打去。妇女被救，该男子却因甲打击过重而死亡，某甲的行为应认定为()。
A.防卫过当，应负刑事责任 B.正当防卫，不负刑事责任
C.防卫过当，但应从轻处罚 D.防卫过当，但应减轻处罚
【答案】B
【题型】刑法
【考点】正当防卫
【解析】为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为，对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫，不负刑事责任。对正在进行行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪，采取防卫行为，造成不法侵害人伤亡的，不属于防卫过当，不负刑事责任。本题某甲是为了施救妇女而制止不法侵害，属于正当防卫。
54.行政处罚的基本程序是()。
A.简易程序 B.听证程序
C.普通程序 D.决定程序
【答案】C
【题型】行政法
【考点】行政处罚
【解析】行政处罚的一般程序又称普通程序，是行政机关进行行政处罚所遵循的最基本的程序。与一般程序相比较，简易程序和听证程序均属于作出行政处罚决定的特殊程序。
55.同申请复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，经复议机关批准，可以作为()参加复议。
A.申请人 B.共同申请人
C.第三人 D.证人
【答案】C
【题型】行政诉讼法
【考点】行政复议
【解析】根据《行政复议法》第10条的规定，同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。所以本题正确选项为C。
56.依据处罚法定原则，没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚()。
A.无效 B.撤销
C.废止 D.驳回
【答案】A
【题型】行政法
【考点】行政处罚
【解析】根据《行政处罚法》第3条的规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。所以本题正确选项为A。
57.行政诉讼的原告必须是()。
A.行政机关
B.与提起行政诉讼的具体行政行为无利害关系的公民法人或其他组织
C.与提起行政诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民法人或其他组织
D.作为行政相对人的公民法人或其他组织
【答案】C
【题型】行政诉讼法
【考点】行政诉讼的原告
【解析】根据《行政诉讼法解释》第12条的规定，行政诉讼的原告必须是与提起诉讼的具体行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。所以本题正确选项是C。
58.我国《民法通则》规定，普通诉讼时效是()。
年 年
年 年
【答案】B
【题型】民事诉讼法
【考点】诉讼时效
【解析】根据《民法通则》第135条的规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为两年，法律另有规定的除外。所以本题正确选项为B。
59.某单位铺设电缆，施工中未设示警标志，致过路人受伤，对此由()承担责任。
A.该单位 B.受害人自己
C.该单位和受害人 D.交通部门
【答案】A
【题型】侵权责任法
【考点】施工单位侵权责任
【解析】根据《侵权责任法》第91条第1款的规定，在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。所以本题中应该是施工单位承担责任。
60.下列哪项是无民事行为能力、限制民事行为能力人的法定代理人()。
A.父母 B.成年子女
C.监护人 D.配偶
【答案】C
【题型】民法
【考点】民事行为能力
【解析】根据《民法通则》第14条的规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是他的法定代理人。所以正确选项为C。61.我国行政机关实行的领导制度是()。
A.行政首长负责制 B.委员会制
C.集体领导制 D.个人分工负责制
【答案】A
【题型】行政法
【考点】行政机关的领导制度
【解析】
62.组织的领导者应该学会“弹钢琴”，这种说法指的是()。
A.领导者和被领导者的合作至关重要 B.领导者要全面地看问题
C.领导者应该是懂行的专家 D.领导者应该具有开放型的性格
【答案】B
【题型】政治常识——马克思主义哲学
【考点】全面的观点
【解析】“弹钢琴”中要求十个指头都动作，但是十个指头同时都按下去，也不成调子。要产生好的音乐，十个指头的动作要有节奏，要互相配合。这就要求组织的领导者既要抓紧中心工作，又要围绕中心工作而同时开展其他方面的工作。所以“弹钢琴”要求领导者在工作中要把整体性原则作为基本的出发点，从普遍联系的总体止把握事物的本质和功能。
63.在行政系统内部对国家行政机关实施专门监督的机关有()。
A.行政监察机关和审计机关 B.司法行政机关和纪律检查委员会
C.人民法院和人民检察院 D.社会团体和新闻媒体
【答案】A
【题型】宪法
【考点】行政机关内部监督
【解析】本题的关键词在于“行政系统内部”，司法机关和纪律检查委员会也是监督机关，但已经不是行政系统内部。
64.在诸多行政职能中，处在核心地位和起主导作用的职能是()。
A.行政决策 B.行政执行
C.行政协调 D.行政监督
【答案】A
【题型】行政管理
【考点】行政决策职能
【解析】在诸多行政职能中，行政决策是处在核心地位和起主导作用的职能，是确定恰当行政目标的主要手段，是履行行政管理职能的中心环节，是提高行政效率的重要途径。
65.-切从实际出发，是我们制定路线、方针的基本原则。现阶段中国最大的实际是()。
A.生产力水平低，经济发展落后
B.人口数量多，素质不高
C.社会主义市场经济体制还不完善
D.正处于并将长期处于社会主义初级阶段
【答案】D
【题型】国情
【考点】初级阶段的基本国情
【解析】
66.“三个代表”的实质是保持党的()。
A.阶级性 B.先进性 C.群众性 D.纯洁性
【答案】B
【题型】政治常识
【考点】三个代表
【解析】贯彻“三个代表”要求，关键在于坚持与时俱进，核心在于保持党的先进性，本质在于坚持执政为民。
67.不以荣为荣，不以耻为耻，甚而以耻为荣，是()的表现。
A.社会主义荣辱观 B.荣辱观缺失乃至颠倒
C.评价荣辱的标准不相同 D.价值观、人生观各有不同
【答案】B
【题型】政治常识
【考点】八荣八耻
【解析】
68.在我国，农村村民委员会和城市居民委员会是()。
A.地方国家权力机关 B.基层党的组织机构
C.地方国家行政机关 D.基层群众性自治组织
【答案】D
【题型】宪法
【考点】群众性自治组织
【解析】《宪法》第111条规定，城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。
69.为了缓解物价上涨对困难群众生活带来的压力，江苏省民政厅，财政厅决定向低保对象、优抚对象、农村五保供应对象等五类人群发放物价补贴，这说明省政府履行()。
A.经济建设的职能 B.社会公共服务的职能
C.维护社会治安的职能 D.组织文化建设的职能
【答案】B
【题型】行政管理
【考点】政府职能
【解析】
70.公文区别于其他信息记录的特点是()。
A.传播知识 B.具备查考价值
C.书面文字材料 D.具备法定权威性
【答案】D
【题型】公文写作
【考点】公文的特点
【解析】公文是指行政机关、社会团体、事业单位在行政管理活动或处理公务活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录事务作用的载体，所以具备法定权威性是它区别于其他信息记录的特点。
71.用于记载会议主要精神和议定事项的公文是()。
A.决议 B.会议记录
C.会议纪要 D.议案
【答案】C
【题型】公文写作
【考点】会议纪要
【解析】会议纪要是用于记载、传达会议情况和议定事项的公文。
72.用于答复下级机关请示事项的公文是()。
A.指示 B.请示
C.批复 D.命令
【答案】C
【题型】公文写作
【考点】批复
【解析】批复是用于答复下级机关请示事项的公文，它是机关应用写作活动中的一种常用公务文书。
73.公文要选择适宜的行文方式，一般不得()。
A.逐级行文 B.多级行文
C.超级行文 D.直接行文
【答案】C
【题型】公文写作
【考点】行文方式
【解析】机关之间公文传递路线的结构形式主要有四种，即逐级行文、多级行文、越级行文、直接行文。为维护组织系统的合理分工和正常的工作秩序，一般情况下应避免越级行文，因情况特殊，确需越级行文时，一般应抄送越过的机关;同级或不相隶属的机关之间，应按平行文采取直接行文的方式。
74.“请示”可以直接交给领导者个人的是()。
A.领导人直接交办的事项 B.与领导人直接相关的事项
C.重要文件 D.机密文件
【答案】A
【题型】公文写作
【考点】请示
【解析】请示是下级机关向上级机关请求对某项工作、问题作出指示，对某项政策界限给予明确，对某事予以审核批准时使用的一种请求性公文，领导者直接交办的事项可以直接交给个人。
75.主送机关是()。
A.有隶属关系的上级机关 B.受理公文的机关
C.收文机关 D.需要了解公文内容的机关
【答案】B
【题型】公文写作
【考点】主送机关
【解析】主送机关，是指公文的主要受理机关，即对公文负主办或答复责任的机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。
76.批办是指()。
A.对发文稿的审核批示 B.对收文应如何办理所做的批示
C.对公文正本的复核意见 D.对请示报告的处理
【答案】B
【题型】公文写作
【考点】批办
【解析】批办是指机关或部门的领导人对来文办理提出指示性意见的决策性活动。
77.公民道德建设的核心是()。
A.集体主义 B.为人民服务
C.树立正确的世界观、人生观、价值观 D.增强诚信意识
【答案】B
【题型】重要文件
【考点】《公民道德建设实施纲要》
【解析】《公民道德建设实施纲要》指出：“社会主义道德建设要以为人民服务为核心。”
年3月5日—13日，中国共产党在西柏坡召开了()。
A.七届二中全会 B.七届三中全会
C.八届二中全会 D.八届三中全会
【答案】A
【题型】人文常识
【考点】历史常识
【解析】中国共产党七届二中全会在1949年3月5日—”日在中国河北平山县西柏坡举行，参加会议的有中央委员34人、中央候补委员19人。毛泽东主持会议并作了重要报告。
79.《荷塘月色》的作者是()。
A.郁达夫 B.朱自清
C.鲁迅 D.郭沫若
【答案】B
【题型】人文常识
【考点】文学常识
【解析】《荷塘月色》是中国著名文学家朱自清任教清华大学时所写的一篇散文。
80.被称为我国最大的古典艺术宝库的石窟是()。
A.敦煌莫高窟 B.洛阳龙门石窟
C.大同云冈石窟 D.天水麦积山石窟
【答案】A
【题型】人文常识
【考点】地理常识
【解析】莫高窟俗称千佛洞，被誉为20世纪最有价值的文化发现，坐落在河西走廊西端的敦煌，以精美的壁画和塑像闻名于世，被称为我国最大的艺术宝库。
政府雇员制在我国的发展
政府雇员是近年来出现的一个新名词，指政府在某一时期或某项特定工作中雇用急需专业人员，服务于政府某一部门，不具有行政职务，不行使行政权力，不占用政府编制，按雇用合同约定进行管理的一种新型用人制度。从2004年开始，我市和各区（市）县在推进城乡一体化建设中开始了这一新制度的尝试。
政府雇员制把市场用人机制引入政府机构，是提高行政效率的需要。还将会淡化政府机关的官本位色彩，打破政府机关只进不出的用人弊端。政府雇员制是对当前我国公务员制度的一种创新，还缺乏相应的制度配套
政府聘用临时雇员，是提高行政效率的需要。在现代社会的公共行政过程中，政府机构会遇到大量专业性强的行政事务，现有的公务员队伍很难胜任这种工作。另外一方面，当前公务员的薪酬体制不能满足政府公共管理对专业技术人才的发展需求。
在我国，吉林省政府首开先例，吉林省于2002年6月出台了《吉林省人民政府雇员管理试行办法》。2003年底，吉林省政府与首批政府雇员签订聘用合同。不久前，吉林省又招聘了第二批政府雇员。吉林省政府雇员分为三种：一般雇员、高级雇员、资深高级雇员。
张明是中国科学院沈阳计算技术研究所硕士研究生，是吉林省第一批录取的政府雇员，其月薪8800元，年薪元。他曾在美国康柏电脑公司沈阳分公司供职，其间完成了多项高水平的网络系统工程的设计和实施工作。担任政府雇员后，他开发出吉林省公安人
事信息软件系统，在全省9个市、州及100多个县局、分局应用，为全省公安机关节约资金近50万元。此前，这些工作一般都是请社会上的公司来做，成本高，且不利于系统维护。
吉林省公安厅干部处的李峰说，这项成果不但节约了资金，而且大大提高了工作效率，减少了基层民警的工作量。过去，每次警衔晋升，基层民警先要查遍所有档案，然后筛选并层层上报和审批。现在，他们只需在电脑中输入信息，有关资料立刻就可以统计出来，而不必到市里、省里一趟趟报材料。
政府雇员制有利于克服因工作职责不清而人浮于事的现象。现在一些地方政府部门机构臃肿，叠床架屋，岗位职责不清，人浮于事，衙门作风严重，行政效率低下，门难进，人难见，脸难看，事难办。而在推行政府雇员制的制度设计中，根据岗位的性质、责任和难易程度进行分类，因事设岗，因岗用人，岗位职责清楚，任职条件明确，竟聘上岗，择优录用，并且考核严格，一旦不敬业、不尽职，随时可能被解雇，这就克服了因工作职责不清而人浮于事、相互推诿的现象。随着政府雇员在政府工作人员中所占比例的提高，这种企业化的管理模式对于医治少数公务员的不良心态，提高服务水平和工作效率，将产生积极影响。
政府雇员制拓宽了社会其他阶层优秀人才任职政府的渠道。改革开放以来，我国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，他们中存在极其丰富的智
力资源。他们虽然处于“体制外”，但他们中不少人乐于为政府部门提供服务，发挥自己的聪明才智。推行政府雇员制，政府部门拿出某一项工作或某一项目，以相对灵活的契约化管理方式，面向社会高薪招聘人才，这就为那些“体制外”优秀人才进入政府部门工作开创了一个新的途径，有利于把各类优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。政府雇员制有利于节约和控制行政成本。在现有的公务员管理体制下，录取的公务员大多数是一些通用型人才。这些人才知识面较宽，但缺乏工作经验，动嘴、动手的实际操作能力不强，尤其是缺乏适应政府工作需要的高端技术技能。而雇用的政府雇员，因为本身就是有实际工作经验的专业技术人员，可以立即投入使用。从政府管理成本上说，每录取一个公务员，就意味着要包这个人一辈子，从工资待遇到福利保障，其“供养”成本算下来，并不如请一些只包“一段”不包“终身”的“临时工”性质的雇员来得“廉价”。由此可见，适当增加雇员在政府工作人员中的比例，不但不会增加财政负担，反而会减轻财政压力。实践证明，目前实行政府雇员制的地方，尽管招聘到的政府雇员数量还很少，但因为引入了竞争机制，大大激活了整个机关事业单位的行政效率，从而为建立具有流动性的政府公务员管理模式，减少人事管理中的腐败，保障公平和公正，开了个好头。
政府雇员制与现行的行政管理体制和干部人事制度不兼容的地方还很多。目前在我国推行政府雇员制，不但没有一套相对成熟的制度可供借鉴，而且还缺乏良好的社会氛围。作为一项创新的制度，在试点和推行政府雇员制中应注意：
抓紧建立健全政府雇员聘用、考核、晋升三大关键环节的标准体系和程序规范；求真务实，量力而行；科学确定政府雇员的数量；健全和完善雇员收入分配制度；加强对政府雇员的管理；建立和完善政府雇员制的法律制度。
美国联邦政府雇员伦理守则
（一）
最近在网上读到据说是一位著名的中国军事评论家的谈话，内容是关于中国政府机关的奢华与公款消费。这位对美国批评起来毫不客气的将军，讲到美国政府廉政情况时说：”美国是一个法治社会，它虽然在衰落，但值得我们学习的实在太多了。” 美国今后是一定会衰落的，至于现在是不是已经在衰落，要今后由历史来验证。而美国政府的廉政举措，虽然问题依然多多，走到今天这一步，还是挺不容易的。中国有一句老话：万事开头难。办一件事情是这样，创立一个崭新的国家，组织一个廉洁的政府，或者用大家熟悉的话来说，叫做为人民服务的政府，就更是这样。两百多年之前，美洲殖民地人民之所以要摆脱英国的统治，以武装抗争的流血方式争取独立，根本原因就是不满英国国王和议会对殖民地的盘剥，所以在打完仗、组织联邦政府的时候，特别在意限制政府的权力。美国的开国元勋们通过切身体验，明白了一个道理：一切掌握权力的人都有滥用权力的倾向。所以他们不但在宪法里对政府三个分支的职能加以明确规定，而且让它们之间互相制约。在这个基础之上，美国联邦政府各个部门逐步建立起各自的伦理守则。
西方文明早期最知名的伦理规范是据传由希波克拉底于公元前400年左右创设的医师誓言。美国先贤继承了这一传统，联邦第一届国会制定的第一项法律，就是1789年6月1日由总统华盛顿签字生效的誓词法，具体落实宪法第六章的条款，规定国会参众两院议员以及各州的议员和官员如何宣誓就职。誓词内容虽然简单，但是包含的责任重大：”我，某某，郑重宣誓或确认（视情况选用其一），我会支持美国宪法。”
自此之后，美国以个人宣誓作为法律依据，对政府官员、军人直至平头百姓的行为加以约束，已经是大家都很习惯的事情了。电视上看到国会就某件事情举行听证会，请来作证的无论是政府高官还是公司首脑，第一件事情就是宣誓保证所提供的证词是真实的，是全部真相，而且只有真相（the truth, the whole truth and nothing but the truth）。法庭上当事人和证人也要做同样的宣誓，不管是一级谋杀罪名还是交通违章的案件。
外国人在获得永久居民身份五年之后，就可以选择加入美国国籍。对于某些人来说，可能存在一个心理上的障碍，就是加入美国籍必须要经过一道宣誓的程序，在誓词中有放弃外国公民资格及对外国的忠诚，支持和卫护美国宪法和法律，以及效忠美国、在法律要求时拿起武器保卫美国或从事非战斗性的军事服务等内容。所以，加入美国国籍是一件十分严肃和严重的事情。
我曾经陪同中国国家统计局一批官员访问美国人口普查局。我们都知道美国人口普查局所收集的资料当中可能含有公民的个人信息，所以法律对这些信息的收集、保管和发布有非常严格的限制，包括联邦调查局、税务局等政府机构都无权获取。我们当天交流放映的幻灯片有个别内容是不能公开的，于是要求所有参访人员都要签署一份宣誓书，发誓不得泄露所接触到的秘密信息，否则可能面临高达5年的刑期和（或）25万美元的罚款。而且在交流开始之前，大家都要跟随普查局的安全官员口头宣读誓词。来访的中国官员事后纷纷对我表示难以理解，认为这没有什么用处。其实，这真的是美国政府官员”为人民服务”时要承担的责任。
接下来我们将分类介绍美国联邦政府雇员伦理守则，包括行政、司法和立法三个部门。
美国联邦政府雇员伦理守则
（二）
发表于 2010-06-17 Jianan
除开神权和君权，现代政体无论分立与否，都包含立法、行政和司法三部分，其中的行政和司法机关有可能通过自身的职权直接获利，所以历来是最容易发生背弃公众信任、据公器而谋私利的种种恶行的政府部门。所以我们先从涉及美国联邦行政部门雇员违规的一个案例谈起。
KC-135同温层加油机在给F-22猛禽战斗机加油（美国空军后备役部队网站）
美国军方空中加油机 KC-135从1957年开始服役，早在1990年代初就决定换装，空军后来将采购改为部分租赁，把这个100架飞机、230亿美元的生意给了波音。但是，自招标以来，有关波音公司不正当竞争的投诉就不断出现。特别严重、并引起执法机关介入的，是有人揭露波音第四号人物、首席财务官迈克尔?希尔斯（Michael Sears）曾经向空军首席军需官达琳?德鲁扬（Darleen Druyun）允诺，等她从国防部离任后安排波音的高管职位。进一步的调查发现，德鲁扬任职期间经手的大约400个采购项目中8个有问题，其中4个涉及波音。而且除了德鲁扬在2002年离开国防部、2003年初担任波音导弹防御部门副总裁之外，波音公司还雇用了她的女儿和准女婿。
调查结果导致2003年11月波音公司将希尔斯和德鲁扬解雇，首席执行官菲利普?康迪特（Philip Condit）被迫辞职。紧接着年底国会冻结了国防部与波音的合同（后来在2006年初被取消）。
在希尔斯和德鲁扬分别认罪的情况下，2004年10月1日联邦法庭判处德鲁扬9个月刑期、5000美元罚款和150小时社区服务； 2005年2月18日联邦法庭判处希尔斯4个月刑期、25万美元罚款和200小时社区服务。由此引申的调查最后导致2006年5月15日波音公司与联邦司法部达成和解协议，其中包括根据刑事延期起诉协议波音向联邦政府支付5千万美元强制性罚款，以及5亿6千5百万美元民事罚款，总计6亿1千5百万美元。而且如果在两年之内，波音公司如果再次发生类似事件而不及时向政府报告的话，政府有权征收另外1千万美元的罚款。
一架意大利空军的KC-767在给美国空军的B-52同温层堡垒轰炸机加油（美国空军网站）
直到今天，美国空军还在使用服役已经超过半个世纪的KC-135空中加油机。波音的新型KC-767空中加油机虽然已经少量销售给日本和意大利，但是真正的大头美国空军可能要到今年下半年才能在波音以及竞争对手欧洲空防与航天公司之间做出选择。
在这个案件审理过程中，适用的法律是美国法典第18篇第208章。它禁止行政部门（包括独立机构、首都华盛顿市政府和美联储）雇员以官方身份介入与其本人经济利益相关，或与之有关联的个人或组织的经济利益相关的特定事务。
该法条对什么是官方身份，哪些是有关联的个人或组织，特定事务如何界定等都有详尽的规定。
有关联的个人包括雇员的配偶、未成年子女和生意合伙人，雇员在其中担任官员、董事、合伙人或员工的机构，雇员有意或有安排要加入的机构的人员。上述案例中，德鲁扬有意在离职后加入波音公司，希尔斯作为波音的最高层管理人员之一，做出了安排让德鲁扬获得波音的职位，德鲁扬就不能够介入与波音公司的采购招投标有关的事务。但是她不但没有依法回避，而且还利用职权，做出了对波音有利的安排，将采购改为租赁（后来因为有关方面的质疑，变为80%购买，20%租赁），提高了合同金额，按照检方的说法，是她离开国防部之前给波音的“最后赠礼”。接下来我们将介绍联邦政府雇员行为监管机构。
美国联邦政府雇员伦理守则
（三）
发表于 2010-06-21 Jianan
本篇介绍美国联邦政府行政部门雇员行为监管机构。
对美国联邦政府雇员行为的监管大致有两个层次：外部监管和内部监管。外部监管最重要的机构是国会授权设立的政府问责局（Government Accountability Office, 前身为审计总署），它根据国会参众两院的指示以及有关法律的规定，对行政部门的经费使用进行监督、调查和审议。
总审计长虽然是由总统提名，但是需经国会听证、投票批准，而且任期15年，以求尽可能减少审计工作受到行政权力干扰的可能性。
负责联邦政府内部监管的主要有两个机构，各部委的监察长办公室和政府伦理办公室。
发生在上个世纪70年代的水门事件，让人们认识到遏阻政府雇员违反职业操守乃至犯罪，最有效的手段是信息公开。于是国会在1976年通过了《政府阳光法》（Government in the Sunshine Act），在原来的《信息自由法》基础上，将政府需要保守秘密的事项限制在最小范围之内。接着在1978年分别通过法律：《监察长法》（Inspector General Act）及其建立的12个监察长办公室；《政府伦理法》（Ethics in Government Act）及据此建立的政府伦理办公室。
目前，美国联邦政府的15个部和其他机构一共设有69个监察长办公室（Office of Inspector General, OIG），负责受理对雇员贪污受贿、滥用职权等行为的举报，以及其他管理方面弊病的调查处理。为了保证该机构不受行政干扰，其职权特别是人事和预算都相对独立，而且各部和重要机构的监察长需要总统提名参议院同意任命。监察长常常就重大问题提出措辞严厉的报告，如本部门管理失职、合同管理不善以及违规行为等问题。里根总统曾经声称，他所任命的监察长个个都比”垃圾场的狗还要凶”。有一个监察长办公室受理的典型案例，当事人为国内资源部负责鱼类和野生动物保护以及国家公园的助理副部长朱莉?麦克唐纳。她曾经多次更改濒危物种项目现场科学家呈送的报告中的数据和结论，导致本来应该列为濒危物种的鱼类漏列，从而有利于土地开发商和有助于实现布什政府的政策目标。2006年10月，科学家关注联盟（Union of Concerned Scientists）对此进行投诉，国内资源部监察长厄尔?德瓦尼（Earl Devaney）在2007年3月提交调查报告，认定麦克唐纳多次违反了联邦行政法规（Code of Federal Regulations, CFR），在国会就此举行听证之前，麦克唐纳迫于公众压力于2007年5月辞职。
至于政府伦理办公室（Office of Government Ethics, OGE），则是一个规模相对较小的机构。刚建立的时候它附属于人事管理办公室（Office of Personnel Management），到1988年国会立法将其独立出来。它的主要任务是管辖行政部门员工的行为规范，包括收受礼品、财务利益冲突、寻求就业过程中和离职后发生的违规、滥用职权、职务范围外的违规活动、个人财务公布等。
举例来说，联邦行政法规规定除非特定情况，下级不得给上级、或工资低的不得给工资高的雇员送礼。所谓特殊情况包括，价值不超过10美元的实物礼物；在办公室大家一起分享的食品；与其他受邀者一同享用的家庭派对等。
我们在本系列第二篇博文中谈到的国防部空军军需官德鲁扬与波音飞机公司财务总监之间，就德鲁扬离开国防部之后可能的就职问题达成默契，而她同时还在负责处理与波音有关的空中加油机采购，是违反职业伦理的典型案例。再加上还掺杂了对波音的利益输送，就构成了刑事犯罪。
我们还将继续举例介绍美国司法和立法机构的伦理守则。
吉林省试行政府雇员制度
2002年7月，为适应我国加入世界贸易组织后政府工作对某些人才的特殊需要，吉林省政府决定建立并实行政府雇员制度。2003年2月，吉林省正式面向全国公安系统招聘3名政府雇员，旨在加强该省公安系统“金盾工程”和公安网络维护工作。随后，武汉市也宣布将首次面向海内外公开招聘300名包括财税，金融，信息和法律等方面的专业人才为政府雇员以解决公务员队伍老化等问题。
吉林省政府原计划首批招聘10名政府雇员，包括法律，金融，经贸，信息，高新技术等方面的专门人才，但最终只招到两人。这两人现在都在省公安厅从事计算机方面的工作。据了解，吉林省招聘首批政府雇员公告发布后，通过网络，电话和现场咨询的人数接近300人，但最终提出申请的只有31人。经过审查，有19人符合条件。然而，在通知笔试和面试时又有5人放弃。
政府雇员将由吉林省政府直接雇用和管理。据介绍，雇用政府雇员必须依照有关法律法规，由政府与本人签订雇用合同。雇用合同期限一般为1---3年，其中试用期为3个月。政府雇员受雇期间的工作表现，由雇员所服务的工作部门依据雇用合同进行考核，雇用合同期满。根据工作需要，政府对雇员可以续雇或解雇。解除雇用关系的雇员，政府不负责安排工作。有关部门说，政府雇员受雇期间原则上不得兼做其他工作。吉林省公安厅招聘的首批政府雇员，一个叫张明，一个叫李文印。他们的岗位都是省政府公安信息化应用与管理总工程
1 师。张明是中国科学院沈阳计算技术研究所硕士研究生；李文印是吉林大学计算机学院的教授。2003年11月28日，吉林省政府与李文印，张明签订了雇用合同，李文印为1年期，张明为3年期。
张明在担任政府雇员后，取得的一项重要的成果是，带领几个实习生开发出吉林省公安人事信息软件系统，在全省9个市，州及100多个县局，分局应用，为全省公安机关节约近50万元。吉林省公安厅干部处的李峰说，这项成果不但节约了资金，而且大大提高了工作作效率，减少了基层民警的工作量。过去，每次警衔晋升，基层民警先要查遍所有档案，然后筛选并层层上报和审批。现在他们只需要在电脑中输入信息，有关资料立刻就可以统计出来，而不必到市里，省里一趟趟报材料。张明所在的信息通讯处处长刘伟对记者说，处里给张明“业务班子成员”待遇，相当于技术总工，所有与业务有关的会议都请张明参加，并请他从技术提出建议。
据了解，政府雇员是吉林省政府根据全局性工作的特殊需要，从社会上雇用的为政府工作的法律、金融、经贸、信息、高新技术等方面的专业人才。政府雇员制度开启了吸引高级专门人才为政府工作服务的探索。
雇员范围
我国加入世界贸易组织后，政府的许多公务活动需要一些高级专门人才来完成，而目前我国的公务员招录制度还很难吸引高层次才到政府工作。吉林省政府试图通过高薪雇用的办法把政府急需的人才吸引到政府中来。为此，政府雇员是政府根据全局性工作的特殊需要，2 从社会上雇用为政府工作的法律，金融，经贸，信息，高新技术等方面的专门人才。政府和雇员就特定目标签定合同，从而构成雇主和雇员的关系。虽然都是为政府工作，但与公务员不同的是，政府雇员不具有行政职能，不行使行政权力，不占用政府行政编制，仅服务于政府某项工作或某一政府工作部门。
雇员类别
政府雇员的基本条件是：拥护党的领导，热爱祖国和人民，愿意为改革开放和现代化建设服务，遵守政府工作纪律和有关的规章制度，能够完成政府委派的工作任务。政府雇员分为一般雇员，高级雇员和资深雇员三种。一般雇员是政府一般性服务工作需要的专业人才，必须具有大学本科以上的学历和3年以上的实际工作经历；高级雇员是政府高层次服务性工作需要的特殊高级专门人才，必须具有硕士或博士学位，高级专业技术职称，有较深的学术和专业造诣，在本学科或专业技术领域有较高知名度和较大影响，且专业技术工作成绩特别突出；资深高级雇员原则上在优秀的政府高级雇员中产生，条件特别优秀的人员，也可以直接雇佣为资深高级雇员。
雇员程序
雇佣政府雇员应按照下列程序进行：1，拟订计划。政府哪些工作需要雇用政府雇员，首先由政府或政府有关部门提出需求，省人事厅根据需求，拟订雇用计划，包括雇用理由，雇用人数，雇员的专业和条件，工作安排以及雇员报酬费用等。2，提出人选。雇用政府雇员计划报政府主管领导同意后，由省人事厅按计划提出人选。雇员可
3 以由有关专家或领导同志推荐，也可以面向社会公开招聘。个人推荐的，推荐人应向政府提供翔实的书面推荐资料，介绍被推荐人的政治表现，专业特长，专业能力和主要工作成绩，经省人事厅会同有关部门领导参加的面试考核确定。3，政府审定。对政府雇员人选进行考核或招聘后，由省人事厅根据考核或招聘的结果，提出雇用政府雇员的具体意见，报省政府常务议会审定。4，办理手续。按照省政府常务会议审定的雇用政府雇员的意见，由省人事厅代政府办理雇用手续，发给《政府雇员证书》，核定佣金标准。省政府授权雇员服务部门作为甲方代表政府与雇员本人签订《雇用合同书》。
雇员管理
雇用政府雇员必须依照有关法律法规，由政府与本人签订雇用合同，明确规定雇用期限，雇用期限间甲乙双方的权利，义务以及违反雇用合同所应承担的法律责任。雇用合同的期限一般为1-3年，含试用期3个月。试用期合格的继续雇用，不合格的要及时解雇。有些临时工作，也可以按照课题或项目签订1年以下的雇佣合同。雇员受雇期间的表现，由雇员所服务的工作部门负责依据雇用合同进行考核。雇用合同期满，根据工作需要可以续雇或解雇。解除雇用关系的雇员，政府不负责安排工作。政府雇员在雇用期间原则上要与原单位脱离关系，其人事档案由人才交流中心保管。政府雇员的待遇实行佣金制，佣金标准比照机关公务员平均工资的2-15倍设定14个档次。一般雇员执行1-4档标准，高级雇员执行5-9档标准，资深高级雇员执行10-14档标准。一般雇员年薪最低为万元，最高为元；高级雇员
4 的年薪最低为万元，最高为万元；资深高级雇员的年薪最低为万元，最高为万元。每位雇员的具体佣金标准，由省政府有关部门依据雇员本人的能力和所承担的任务以及佣金标准进行商议，并以合同形式确定。依据《劳动法》的有关规定，雇员受雇期间，由省政府为雇员办理社会保险，投保费用根据有关规定由省政府和雇员本人按比例支付，除此之外，政府不再为雇员提供其他福利待遇。雇员的佣金和社会保险金列入省财政预算，省财政厅根据省人事厅提供的人数费用标准，按月发放雇员佣金，并为雇员代扣代缴社会保险金。
首批雇员李文印、张明属于第7档标准，即月薪6600元，年薪，、均含税。吉林省一位干部认为，作为欠发达的吉林省，政府拿出这么多钱招聘人才，在历史上还是第一次。这表明吉林省领导对人才的重视和求贤若渴的迫切心情。按规定，政府雇员薪酬由政府支付。这意味着聘用政府雇员会扩大财政支出。聘用一个政府雇员需要支付多少钱？一位在机关从事人事工作的干部解释说，依据《劳动法》的有关规定，雇员受雇期间，政府财政除了要发放雇员的佣金外，还要按照规定为其交纳20%的养老保险，以及失业保险、医疗保险等；除此之外，政府不再为雇员提供其他的福利待遇。雇员佣金和社会保险金列入政府财政预算。以首批高级雇员张明为例，每年财政对他的实际支出为14多万元。
5 案例分析提要：
1、依据案例，结合中国国情，评价政府雇员制。
2、比较政府雇员制与公务员制度有何区别？政府雇员制是否会对国家公务员制度产生冲击？
3、政府雇员实行任期合同制，如果实行聘用制公务员的任用方式是否更为合适？
4、政府雇员不占用行政编制，没有法定的编制限额，而是由政府部门提出需求，是否会变相扩大编制，导致行政成本攀高？
5、政府雇员不得同时兼任其他工作，解除雇用关系后政府也不负责安排工作，这对于需要在稳定环境里发展的专业人士无疑是一个很大的风险。在这些条件的制约下，“高薪”能请动“专才”吗？
6、国外政府雇员制度的出现是基于西方公务员制度的改革，把市场机制引入政府管理，增加公务员队伍的灵活性和效率性；是基于政府大量裁员，人数不足，才雇用临时人员作为补充。我国政府在精简机构和人员还没有收到显著成效的情况下，实行政府雇员制度是否能行得通？
案例来源：吉林省试行政府雇员制度（国家行政学院出版社张德信版P、171）吉林省首次实行政府雇员制度（华东师范大学出版社，P、95）“政府雇员制”亮相吉林引来观念大冲撞（中共中央党校出版社罗振宇版P、197）