在冬季安全生产工作会上讲话3篇 冬季安全生产工作会议
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在全县安全生产工作会上的讲话
在全县安全生产工作会上的讲话
县长＊＊＊
（2006年7月27日）
同志们：
今天，我们专门召开全县安全生产工作会，会议的主要任务是总结今年1－7月段安全生产情况，认真分析我县安全生产工作形势，对下半年安全生产工作进行安排部署。刚才，＊＊县长就今年1-7月我县的安全生产工
作进行了简要回顾，并对下一步工作作了安排部署，卫东书记还将作重要讲话，请各乡镇、各机关单位、各企业抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、认真分析形势，深刻认识安全生产工作的重要性
安全生产工作事关社会稳定、事关经济发展，更关系到人民群众生命财产安全，因此我们抓安全生产工作就是抓生产力，就是抓发展，就是抓稳定，就是抓和谐社会建设，我们必须充分认识安全生产工作的重要性、艰巨性，牢固树立安全生产常抓不懈的思想，任何时候、任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，容不得一丝一毫的松懈麻痹，努力做到“两个务必”，即：务必保持清醒头脑，从思想上高度重视安全生产工作；务必加强组织领导，把安全生产作为头等大事抓紧抓好。一句话，就是既要保证思想认识到位，还要保证工作落实到位。
搞好安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全，是践行“三个代表”重要思想的具体体现，是保障广大人民群众根本利益的具体措施，也是促进社会全面发展、实施可持续发展战略、政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务和企业生存发展的基本要求。各乡镇、各部门一定要统一思想，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想和维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强安全生产工作的重要性和紧迫性，正确理解安全生产与经济发展的辩证关系，把安全生产作为一项长期、艰巨的重要任务，真正做到警钟长鸣，常抓不懈，要认真履行职责，加大工作力度，落实工作措施，切实抓好安全生产工作。
综合分析我县发生的各类安全事故，总体具有以下特点：一是事故频率高。1－7月，全县发生各类安全事故14起，死亡11人，与去年同期相比上升267，是2005年的倍，受伤11人，直接经济损失万元，同比下降26。特别是最近两个月，接二连三发生事故。二是事故种类集中。事故主要集中在道路交通方面，上半年发生的14起事故中，交通事故达12起，占各类事故总数的，死亡11人均由交通事故引起。三是重大事故有所抬头。7月11日，木卡乡发生一起3人失踪的交通事故，时隔十日，22日米亚罗胆杆村又发生一起3人死亡的事故，这此事故接连发生，社会影响较大。深入分析，我认为，我县安全生产工作存在着安全基础设施薄弱等客观原因，但更主要的是我们执行和落实安全生产工作的主观原因，有我们监管上的问题、工作作风上的问题。因此，我们必须从主观上查找问题，弄清原因，深入分析，寻求对策，这样才能够改进工作，才能有效的防范重特大事故的发生，才能够确保全县安全生产形势根本好转。这些问题主要表现在：
一是不敢抓。由于安全工作的复杂性、艰巨性、长期性、反复性和偶发性，使部分同志产生了畏难情绪。工作中不是勇挑重担而是互相推诿，不是主动出击、化解隐患，而是任其自然、被动接受。
二是不善抓。安全工作是一项综合性、操作性强的工作，抓好安全生产工作的前提是必须全面掌握其基本知识、基本要求和相关法律法规、操作规程。但一些部门和企业平时忽视对安全知识、安全法律法规以及操作规程的学习掌握，看不到主要矛盾，抓不住关键环节，想抓又无从下手。以致工作中不能科学指挥、有效解决问题，屡屡出现胡乱指挥、违章操作的现象。
三是不真抓。抓安全工作，是一项非常艰辛的工作，需要倾注大量的心血。从目前安全生产工作的开展情况来看，在工作上不愿抓、不真抓的现象较为突出，比如：有的在开展安全检查时作风漂浮、蜻蜓点水，工作马虎、粗枝大叶；有的对安排的事情反应迟钝、行动缓慢、工作拖沓，特别是隐患排查不及时，整改措施不落实。
四是不逗硬。在安全的问题上，要敢于攻坚碰硬、敢于撕破脸皮、敢于得罪人，敢于说“不”。但是，我们在执法和管理中，总是严厉不起来、落实不下去，不敢碰硬、不敢较真。
五是不适应。按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局的要求，我县安全生产工作还存在许多与新情况、新变化不适应的问题。具体表现在：企业安全生产监管工作还需进一步探索。在大力发展混合型经济、民营经济的同时，有些企业的安全生产主体责任没有得到有效落实，对他们的安全监管、地方性的法规、制度、措施的落实都没有跟上。在体制转轨和经济结构调整过程中，安全生产工作不能适应发展现代企业的需要。安全生产伤亡事故在个体、私营、民营及中小企业时有发生，民工已成为事故高发群体。个体、私营、民营等非公制经济迅速发展，中小企业不断增加，在给经济
发展带来活力的同时，安全生产工作也产生了新的问题。应急救援机制还不够健全。我县应急救援体系建设还处在起步阶段，各乡镇、各单位和企业之间的互动应急救援机制不完善，应急救援预案还需进一步完善和加强演练。这此问题给安全生产带来了很大的压力，严重制约了安全生产工作的有序进行。
二、总结经验教训，将各项安全生产工作措施落到实处
安
全生产，事关全局，意义重大。各乡镇政府、各部门、各企事业单位一定要高度重视安全生产工作，切实加强领导，认真履行职责，把安全生产纳入本地区经济发展和社会进步的总体规划，统一部署，同步推进，同时考核。面对当前我县安全生产的形势，我们要增强信心，鼓舞斗志，知难而进，扎实工作。各部门领导要敢于管理，善于管理，严格要求，照章办事。只有这样，才能有效地扼制重特大事故发生，确保人民生命财产安全。
（一）落实工作责任
全面落实安全生产责任制是做好安全生产工作的前提，我们要坚持“以人为本”和“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“防范胜于救险，责任重于泰山”的意识，切实依法加强安全生产行业监管和综合监管，真正履行好政府的管理和监督职能；大力加强安全生产监管体制和执法队伍建设,逐步建立和完善安全生产长效机制；积极研究、探索和采用先进的管理方法，不断改善安全生产环境，完善安全生产监管制度，扎实推进安全管理工作。
全面落实企业的主体责任，建立企业自我约束长效机制，是落实安全生产工作责任的关键环节。一要进一步落实企业安全保障的各项制度。二要严格实施《安全生产许可证条例》，严把市场准入关。新建、改建、扩建工程必须进行“三同时”审查验收。三要提高企业对伤亡事故的经济赔偿标准，促使企业、业主自觉增加安全投入，防范事故发生。
（二）落实责任追究
制止违章、实施处罚、追究责任是防范事故的有效措施，强化监督是抓好安全生产工作的重要手段。安全生产行政执法部门要认真履行职责，做到严格、公正、文明执法，坚持“谁不逗硬就逗硬谁”的原则。对严重忽视安全生产的企业、业主以及各相关单位领导，要依法加大处罚力度，强化警示教育。深入开展隐患排查，凡是不具备安全生产条件的施工点或生产企业一律责令整改；凡是施工现场存在严重安全隐患的立即停工整改，并严厉处罚；对酒后驾车、“三超”人员及车辆一律停业整改，并顶格处理。
（三）落实工作措施
工作措施落实得好不好，是安全生产工作能不能抓好的重要保障，工作不落实，安全生产就只是一句空话。我们要弘扬求真务实精神，深入基层，深入实际，切实转变工作作风，察实情，讲真话，办实事，求实效，狠抓安全生产各项制度措施的落实，加强检查督促,从严管理,严格要求,切实做到安全生产工作层层落实，责任到人。同时要注意发现安全生产工作中出现的新情况、新问题，及时采取有针对性的政策措施。
安全生产工作要“抓源头，源头抓”。加强源头管理是做好安全生产工作的基础，各乡镇、各职能部门在工作中一定要做到“关口前移，重心下移”，深入各乡镇、旅游集散地、学校、企业、工地，加强安全监督指导，强化整改督促。公安、交警、交通等部门要加大道路交通安全宣传教育，强化路检路查，强力推进打击非法营运、规范客运市场专项整治活动，严格“五不出站”制度，对“三超”、酒后驾驶等违规行为予以严惩；各乡镇要会同交警、交通、农牧等部门要深入全县各村组，对各村村道、农用机械等情况进行摸底排查，发现隐患立即整改；同时要继续争取加大对道路隐患整治的投入，改善道路交通状况，严防重特大交通事故发生。
严格市场准入，规范危险化学品生产、经营、运输秩序，加强重大危险源的监控；公安等职能部门要切实加强民用爆破器材和烟花爆竹生产、销售、储存、运输、使用等各个环节的监管；公安部门要深入各工地，对民爆器材的使用情况要进行摸底，及时排查事故隐患，严厉打击非法经销、使用民用爆破器材的行为；要狠抓重大火灾隐患的督促整改，重点是公众聚集场所消防疏散通道的整治；要针对建筑施工、森林防火安全中的薄弱环节和突出问题，制定专项整治方案，加大整治力度。
安全生产工作要“抓基层，基层抓”。经验告诉我们，事故多数都发生在基层，根源在于基础工作薄弱。为此，我们要把基层工作作为安全生产工作的重点。重基层，把安全生产工作责任分解到基层，使安全生产制度、规范落实到各乡镇、村组、各企业、各车间、各班组。重基础，建章立制，加大安全投入，强化隐患整治，开展安全教育，规范生产行为，建立生产经营单位自我约束、自我激励的安全生产机制。重创建，深入开展“安全生产示范乡镇”创建活动，是不断推进安全生产形势稳步好转的重要举措，是建设社会主义新农村的重要内容。要不断深化安全生产示范乡镇活动，不断创新基层安全生产工作机制，针对薄弱环节拓展示范范围，县安监局和各乡镇要以对人民负责的态度抓好此项工作，切实筑牢安全生产基础。重法治，进一步完善委托执法和监督委托执法制度，建立健全岗位执法责任制，严格规范安全生产监管监察执法依据、执法权限、执法程序、执法标准，切实解决基层安全生产工作无法抓、抓不住和随意抓、不规范的问题。重培训，县安监局及相关职能部门要抓好各乡镇、各单位领导干部及企业主要负责人安全生产知识的培训，加大对安全生产管理、监督、监察人员和特种作业人员等的培训考核。贯彻落实企业、车间、班组“三级教育”制度和安全技术交底制度，切实解决基层安全生产工作力量薄弱的问题。
安全生产工作要“抓领导，领导抓”。加强领导是安全生产的关键环节，只有领导有力，安全生产工作才能有序进行。单位一把手作为安全生产工作的第一责任人，要亲自抓、负总责；分管领导要集中精力抓,切实负起责任。要突出搞好重点监管、专业监管和定点、定期的日常监管。把安全生产工作责任落实到单位、落实到领导、落实到具体经办人员，哪个环节出了问题，就追究哪个的责任。严格实行安全生产报告制度，规范信息报送渠道，严禁越级报告。建立健全安全生产绩效考核制度，把安全生产工作绩效考核与领导干部考核挂钩，实行安全生产“一票否决制”。
安全生产工作要“抓重点，重点抓”。专项整治是安全生产抓源治本的重要举措，必须长期不懈地坚持下去。当前，要突出道路交通运输、施工安全、旅游安全、学校安全、危险化学品及民爆器材、消防安全等重点行业和领域的专项整治。特别要结合当前我县已经进入主汛期，洪涝灾害、地质灾害极易发生，必须认真贯彻落实好省、州关于做好防汛抗旱工作的要求，强化事故隐患排查，加强监测和值班制度，确保广大群众生命财产安全。
交通安全：加强源头管理，进一步强化交通安全管理措施，县交通、公安、交警、公路、运管、农机等部门要严格驾乘人员的安全监管，加强路检路查力度，继续开展以公路“反双超”（超载、超速）和农村道路“反双违”（农用车违章载人、拖拉机违章载人）为重点内容的专项整治活动，重点落实好各项工作措施，顶格处罚交通安全违法违规行为，严防重特大交通事故发生。
旅游安全：受内地暑期高温影响，最近，外地来县旅游游客剧增，自驾游人数高居不下，加之目前又进入了主汛期，地质灾害时有发生，给我县的旅游安全造成了很大的压力。县旅游局、景区管理局、县交通局、卫生局、食品药品监督局、县工商局、质监局等部门要开展联合执法，在不断加强旅游安全设施建设的同时，重点对涉旅企业的食品卫生进行检查，防止游客发生食物中毒，规范旅游市场秩序；各涉旅企业、宾馆等要加强安全管理，确保游客生命财产安全；公安、交警要加强景区、景点周边路检路查，及时告之游客（尤其是自驾游驾驶人员）我县的道路交通状况，教育游客警惕驾驶，确保游客生命财产安全。
学校安全：县教育行政主管部门、全县各中小学要充分利用暑期，狠抓校舍安全排查，发现隐患及时整改，要培养学生在上学、归家途中的安全自我防范意识，严禁搭乘拖拉机、农用车和证照不全的车辆，确保学生安全；要会同县卫生局、食品药品监督局等部门抓好学校食品安全工作，确保学校食品卫生、安全；深入开展校园周边环境整治活动，抓好学校周边环境建设，创造良好的、安全的学习环境。
施工安全：目前全县的重点建设和建筑工程已全面铺开，是安全生产的高危区。各施工企业、指挥部、项目部要牢固树立“生产必须安全，抓安全就是抓效益”的理念，落实专人负责，狠抓施工安全；安监、规划建设环保、经济商务、国土、水利等部门要建立安全生产监督的长效机制，深入到每一个工程建设点进行安全生产指导，帮助施工企业完善安全生产制度，严格要求施工单位照章施工；同时，深入排查建设工地的安全生产措施落实和安全设施的建设情况，对存在安全隐患的工程建设单位采取果断的措施，责令其停工整改，整改不合格的坚决不许开工。
危险化学品、烟花爆竹及民爆物品安全：要着重抓好重大危险源的监控和重大隐患的整改。县安监局、公安局等相关单位、各营运企业要切实履行职责，加强隐患排查和整治，对隐患要及时排查，加强防范。一是深刻吸取九寨沟水体污染事件教训，切实加强沿河及危险化学品重大危险源监控，落实应急救援预案，防止安全事故发生和扩大。二是要认真贯彻执行《烟花爆竹安全监管条例》，全面加强生产、运输、销售、使用、存放各个环节的安全监管，严格烟花爆竹销售许可和配送制度，严禁非法储存、运输和经销，严厉打击非法生产和销售行为，对各类重大庆典活动按规定做好烟花爆竹等安全监管工作。三是要加强对民用爆破器材储、运、用等各个环节的监管，落实专人管理，严格使用登记和限量使用，确保人民群众生产财产安全。
消防及公共安全：深入开展公共聚集场所规范化建设，县公安消防、安监等部门要加强对人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全整治。继续加大消防安全投入，尽快解决消防安全基本装备和基础设施欠账问题。要继续深入推进建筑、城市公用设施、旅游和学校等行业和领域的安全专项整治。
三、关于林政管理
案件的发生，暴露出当前我们的林政管理工作中的一些薄弱环节，我们务必引起高度重视，认真总结经验教训，切实加强林政监督管理，加大各村组、各林区的巡查力度，严厉打击乱砍滥伐、偷拉盗运等违法行为。一是林业主管部门要组织对案件进行深入调查，及时弄清案情，严肃追究相关人员的责任；二是县林业局要在一个月内，对全县的林政管理工作进行一次认真、深入的专项排查整治，并将排查整治结果书面报告县委、县政府；三是各乡镇要按照属地管理原则，加强林政管理，切实将各项工作措施落到实处；四是狠抓护林防火，加强宣传力度，层层落实责任，全面签订森林防火责任书，确保实现连续27年无森林火灾的目标。
四、关于环境卫生
通过前段时间各乡镇、各部门的共同努力，我县的环境卫生工作有所改观，也保持得比较好，希望大家继续努力，进一步巩固环境整治工作成果。目前正值我县大白菜成熟季节，全县各乡镇务必要处理好大白菜运输后残留的菜叶等垃圾，及时清理；县城各单位要高度重视环境卫生工作，增强责任意识，形成环境卫生，人人有责的意识，各单位要统一购置垃圾桶，放在各自单位，由城管部门定时收集、集中处理。
同志们，下半年全县安全生产工作任务艰巨，各部门要发扬求真务实的精神，强化忧患意识和责任意识，坚持开拓进取，扎实工作，切实把县委、县政府关于安全生产工作的部署落到实处，坚决遏制重特大事故，推动全县安全生产形势根本好转，为构建安全、稳定、和谐的新**做出新贡献。
安全生产工作会讲话
同志们:
在年底十分繁忙的情况下，召开2018年安全生产委员会第一次全体会议暨春节安全生产工作部署会，既说明了县政府对安全生产工作的高度重视，也是向全县上下彰显我们持之以恒抓安全生产的坚定态度和决心，督促和引导各乡镇各部门各企业强化安全生产工作，确保安全事故持续下降，确保人民群众生命财产安全，希望与会同志要充分认识和把握这一点。刚才，县安办总结了2017年安全生产工作情况、安排部署了近期安全生产工作；县公安局、住建委、交运局就各自职责范围内的安全生产工作作了汇报发言。下面，我就做好安全生产工作再强调三点意见。
一、安全生产形势严峻。安全生产委员会会议，是层层开、年年开、季季开，关于安全生产的话，也是层层讲、年年讲、季季讲、月月讲，甚至天天讲。之所以这样不厌其烦、反反复复地讲，就是因为安全生产太重要，必须常抓不懈。近年来，各乡镇、各部门加强安全生产工作，扎实推进安全生产专项整治行动，落实安全生产责任制，取得了明显成效，未发生较大及以上事故。但从全国来看，尤其是2017年下半年，相继发生了☆等事故。从我县来看，虽然☆事故控制较好，未发生亡人☆生产安全事故；但交通事故总量仍存在，☆年发生道路交通事故X起，死亡X人。
各乡镇、各部门必须保持清醒头脑，认清我县安全生产“九多两弱”（企业数量多，高危行业多，长输油气管线多，燃气管网多，特种设备多，在建工地多，机动车辆多，消防单位多，从业人员多，基层基础和监管能力水平比较薄弱）的局面并没有从根本上转变，安全生产形势依然严峻。突出表现在：一是安全意识不牢。部分乡镇和部门安全生产工作更多的是停留在口头、会议和文件上；一些企业不能处理好生产和安全的关系，安全投入不足，并没有真正把安全放在首位；一些个体安全意识差。二是安全根基不稳。基层安全监管和执法力量不足，缺少真正懂业务的监管人员，机构不全、人员不齐、队伍不稳，企业安全教育培训开展不规范，高危行业从业人员技能素质偏低，专业技术队伍不稳定。三是安全隐患不少。据不完全统计，今年以来，通过检查发现事故隐患X处，经过整改完成X处，整改率达X%，仍有一些重大安全隐患整改不到位，如市政府挂牌督办的X处火灾隐患，尚有X处未完成整改任务。
安全生产人命关天，抓和不抓不一样，重视和不重视不一样，任何时候都不能马虎，时时刻刻都不能松懈，否则原来安全的地方也会变成不安全，一般隐患会变成重大隐患，最终酿成事故。一定要始终强化安全生产红线意识和底线思维，始终把安全生产摆在更加突出的位置，把工作做得更细更充分，把责任压得更实更具体，真正做到警钟长鸣、常抓不懈，运用法律、科技和必要的行政手段，全面加强安全生产工作，持续推进安全生产形势稳步好转。尤其要坚决消除
“五个了之”的问题，就是对查处的隐患不能一罚了之、而是要一追到底，对停产整顿企业不能一停了之、而是要持续跟踪，对事故查处挂牌督办不能一挂了之、而是要整改到位，对事故通报不能一发了之、而是要引以为鉴，对相关会议不能一开了之、而是要落实见效。
二、安全生产任务繁重。安全生产涉及面广、工作量大，引发安全事故的各种因素确实很多，预防安全事故的难度确实很大。只有把工作做到位、做到底、做到家，才能把法律法规、规章制度化为具体的行动，变为实际的效果。
一是安全生产工作要“到位”。责任落实要到位。对政府而言，就是要守土有责、守土负责，真正把安全生产责任担起来，履行“一岗双责”，经常分析安全生产形势，多到现场去走一走、看一看，发现、督促和解决工作中的问题，有针对性地提出工作举措，把监管责任细化分解，让每一个环节、每一项工作都有具体的人来抓、来管。对企业而言，就是要牢固树立责任意识和安全意识，切实履行安全生产主体责任，心系职工安危，严守安全规程，不折不扣把各项政策和规定落实到具体的岗位和节点上，扎扎实实做好企业内部的安全管理。制度建设要到位。建立健全从上到下的安全生产管理制度，用制度来严格行业的准入，用制度来确保设施的投入，用制度来强化员工的培训，用制度来严格动态的监督，用制度来落实严厉的责任追究，努力实现安全生产工作从被动应付向主动防范转变。教育培训要到位。继续在全社会深入开展有针对性的安全生产宣传教育活动，对于直接从事安全生
产工作的县、乡两级工作人员，以及企业负责人、安全管理员、特种作业人员，必须重点培训、教育和辅导，特别是加强对新职工和外来职工的安全技能、基本救护知识培训。
二是安全生产工作要“到底”。监管网络要到底。按照“五级五覆盖”的要求，建立完善县、乡、村（社区）三级安全监管网络，乡镇安监机构、人员都要配备到位，村（社区）也要按要求配备安全生产信息员，真正使安全监管的触角延伸到最基层。监管工作要到底。不能拘泥于原来抓工作的模式，不能就是开会部署、情况通报，发生了事故就成立一个事故调查小组找找原因，而是经常深入一线开展明查暗访，把工作落实在基层，把问题解决在一线。调查摸排要到底。结合正在开展的安全生产大检查整治活动，深入开展全面调查摸底，摸清安全生产状况，摸清安全隐患所在，对本辖区实行信息化管理，建立动态管理数据库。
三是安全生产工作要“到家”。隐患整改要到家。抓安全生产一定要铁石心肠、铁面无私，会运用铁的手腕，以对人民生命财产高度负责的态度抓整改，对已经整改完毕的要“回头看”，一定要整改到家；对已经排查出的重大隐患但还没有整改的，要抓紧制订整改计划，落实整改措施，尽快实施整改；对到期仍达不到整改要求的，要坚决按照有关法律法规予以关停。督促检查要到家。加强经常性的督促检查，真正做到强监管、重整治，尤其要强化隐患整改情况的督查，确保事故隐患能及时整改。探索建立企业自查、行业互查、政府部门督查、群众积极参与的监督检查机制。应急救援要
到家。完善安全生产应急救援预案，按照有关规定配备应急设施设备，整合各类应急救援资源，建设快速响应的救援队伍，切实提高应急救援水平。
三、安全生产责任重大。安全是硬任务，落实是关键。这就要求要认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，全面加强基础工作，筑牢第一道防线，最大限度地增加安全因素，最大限度地减少不安全因素。
一是突出重点抓落实。结合春节这一敏感时期和冬季安全生产工作特点，着重强化道路交通、建筑施工、消防安全、危化品生产、运输、储存、烟花爆竹“打非”、油气管网、易燃易爆物品、特种设备、食品药品安全等重点行业和重点领域的安全监管检查。严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”这“三个必须”的要求，全面落实监管责任。刚才，县安办已做了周密部署，请大家会后认真抓好贯彻落实。
二是形成合力抓落实。安全生产不只是安监局一个部门的事，也不只是安委会成员单位的事，而是全社会的共同责任。2017年我们开展了安全生产大检查大督查大整治、夏季高温安全生产大检查、县领导带队开展安全生产督查等系列安全生产活动，各乡镇、开发区认真履行了属地管理职责，县安监、公安、交运等单位既各司其职，又协同作战，形成了齐心协力保安全的整体合力，值得充分肯定，必须予以坚持。下一步，还要积极探索建立相关部门联合执法工作机制，切实增强抓安全生产的工作合力。同时，要加大宣传教育和
培训力度，运用多种行之有效的方式，推动安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入落到实处，努力营造抓安全生产工作的良好社会氛围。
三是拓展内涵抓落实。安全生产问题，本质上是一个社会管理问题。社会管理工作到位了，薄弱环节少了，安全生产形势也就好了。因此，要进一步拓展安全生产工作的内涵，转变就安全生产而抓安全生产的模式，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理体制，不断建立和完善安全生产长效机制。同时，要深入研究安全发展面临的新形势，围绕着力构建“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，从完善事故隐患排查治理体系、推进安全生产基础保障、监管能力建设和重点行业领域治本攻坚等方面，做好安全生产各项工作。
同志们，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好安全生产工作意义重大。年内只剩下几天时间，安全生产工作没有休止符，始终在路上，容不得半点疏忽大意。希望同志们坚定信心、勇于担当、扎实工作，抓好安全生产各项工作的落实，确保完成安全生产各项任务，确保全县安全生产形势持续稳定，确保全县人民过一个喜庆祥和的新春佳节！
最后，提前预祝各位，新春快乐、身体健康、工作顺利，万事如意！
在公司2010年安全环保工作会议上的讲话
肖伟
各位领导、同志们：
大家上午好！
新年伊始，万象更新；刚刚过去的2009年是一个特别的年头，中重卡市场在上半年以一个相对低迷的状态，在下半年市场进入了以并不寻常的速度快速增长。面对急剧变化的经济形势和不均衡的生产任务，公司安全环保工作在各级领导的高度重视和各部门的共同努力下，以有效运行环境、职业健康安全管理体系为依托，以贯彻执行《安全生产法》为主线，以治理安全隐患为重点，坚持“安全第一，预防为主”的方针，安全环保各项工作较好完成。公司在这里召开安全环保工作会议，主要议题是：总结2009年安全环保工作，部署2010年安全环保工作任务，签定《安全环保责任书》。受公司委托，下面我就2009年公司安全工作的开展情况及2010年的工作思路分三个方面报告工作。
一、2009年安全环保工作回顾
1、各项指标情况完成。
一是实现了杜绝性指标八个为零，即：重大火灾事故为零；重大厂内交通事故为零；重大压力容器、压力管道爆炸事故为零；危险化学品泄漏及爆炸事故为零；多人急性中毒事故为零；重大环境污染事故为零；因工伤亡事故为零；重大装备、环境/职业健康安全事故为零。
二是2009年控制性指标14项.已实现13项;其中1项因下半年相继发生五起工伤事故。
三是公司2009年安全环保工作计划18项和安全环保“两措”计划12项均已完成，计划项目完成率100%。
四是节能减排指标较好达成。公司万元增加值能耗（1－12月）平均为吨标煤/万元增加值，控制在指标吨标煤/万元增加值；公司2009年全年COD排放总量为，也较好控制在指标范围内。
2、安全管理的力度得到了进一步加大。
年初公司总经理与各部门第一责任人签定了安全生产环境保护责任书，明确了责任，落实了分解。为发挥四级安全管理网络作用和安全工作开展奠定了基础。全年通过落实检查,从推进安全质量标准化和安全管理制度贯彻执行入手，以生产现场为中心，先后组织开展了8次安全专项整治、12次安全自查，以及“节假日期间安全大检查”“百日安全生产无事故”“安全环保月”“百日专项治理活动”“12次安全性自评价活动”“环境/职业安全健康体系实施运行”和“KYT”的导入等系列活动，此次活动以横幅,板报,安全漫画等宣传形式将活动推向了高潮。活动期间共查处各类安全隐患257项,实际整改完成257项，共投入资金30多万元。安全工作始终坚持了“安全第一、预防为主”的思想。公司在2009年继续保持了“安全质量标准化二级企业”的荣誉称号。
3、公司特种危险设备安全状况得到了改善。
全年公司投入40多万元将在用特种危险设备33 台，安全隐患整改21台；特种设备16台，安全隐患整改10台。更新天车两台。全年生产装备部共完成计划检修任务86项，其中项修31项。多台冲剪压设备进行了漏油漏气维修治理，两台冲剪压设备进行了大修，通过逐台设备的普查和治理，减少了设备停机故障，保证了设备完好率。同时新配臵双手按钮18套，更换起重吊钩5件、吊具3付，购买强力吸盘50把，42厂产品专用接料板50把，完善设备.生产现场, 各类安全标识303块等，消除了特种设备作业存在的安全隐患。从而提 2 高了特种危险设备的本质安全性；极大地提高了职工的安全感。
4、员工劳动保护和教育培训的投入力度得到了加强。2009年根据《中华人民共和国职业病防治法》和《东风公司职业病防治管理办法》的规定，公司组织对从事有毒有害作业人员76人次进行了定期的职业性健康体检，发生费用万元；公司购臵各类安全辅具，包括电磁吸盘、拉手锁扣、拨杆、镊子和接料板等发生费用万元；公司用于劳动保护用品和保健等方面的费用共计发生万元；公司用于防雷检测、岗位作业环境定点监测，环境监测，特种设备，压力容器/管道/检测，噪声污水排污、危险，固体废弃物处臵和处理等方面的费用共计万元，从而给职工创造尽可能安全健康的工作环境。
在安全教育培训方面，2009年，公司对新分配大中专学生开展安全教育14人次、中层干部取证培训11人次，中层干部以及管理人员教育培训87人次。外部用工（新上岗劳务人员）安全教育177人次，转岗教育37人次，特殊工种取证复训68人次，班组长安全教育43人次，电工、焊工、天车工，起重工、压力容器操作工等特种作业人员培训168人次。通过教育和培训，切实提高了工厂安全生产管理水平，提升了生产操作人员的安全生产素质和技能。
5、节能减排工作得到了有效开展。
一年来，公司高度重视节能减排工作，积极响应国家节能减排的号召，按照上级的要求，结合公司自身的实际，向节能减排管理要效益。公司成立了以总经理为首的节能减排工作领导小组，过程中突出抓好对重点耗能设备的管控，利用新技术改造老化耗能设备，合理控制辅材耗用，建立完善有效的节能管理体系，引导公司全员参与节能减排，万元增加值能耗指标和COD排放量均较好控制在指标范围内。
6、环境职业健康安全管理体系得到了持续有效运行。
2009年公司认真对照两个体系的要求，以解决问题为根本，注重过程控制管理，体系运行取得了一定的效果。截止年末，公司制定的方针目标、各项指标和管理方案都得到了落实；公司主要污染物稳定达标排放，没有发生任何环境污染事故，环境质量明显改善；公司没有接到任何相关方，包括员工、居民、客户、环保部门等在内的抱怨和投诉；全年公司投入11余万元用于改善厂区环境和作业环境。公司今年两个体系在再认证审核过程中共开出5项不符合报告。30项观察项。均已在12月15日前全部整改关闭。所有重要环境因素/重大危险源基本得到了有效的控制。顺利通过了三方再认证审核工作，通过再认证综合评定验证结果为；全部符合GB/T-2004和GB/T-2001标准和体系文件的要求。
7、外来相关方安全环保管理有效开展
2009年公司认真执行了相关方安全准入制度。凡在公司范围内进行设备安装、建筑施工、长期承包危险化学品供应等工作的，经公司主管部门对施工单位的资质进行了严格验证审核。同时加强了对外来承包工程建设施工单位的安全管理。尤其是外来劳务人员已纳入公司正式员工进行统一安全管理，履行了安全责任和义务。依法与施工单位和公司临时工用的劳务公司签订了承包方安全环保协议，明确了安全责任，双方在充分认识安全生产与环境保护重要性的基础上，本着“安全第一，预防为主”的方针和预防污染，节约资源的原则，为确保双方的权利、义务和经济责任，经双方协商并按规定严格执行。并组织开展了施工单位管理人员和施工人员进行了上岗前安全教育，增强了施工单位的安全意识。8、2009年迎峰度夏和防汛工作情况；
为进一步加强防汛安全监督管理，切实做好迎峰度夏和防汛工作，根据东风公司和实业公司文件精神；关于做好2009年防汛工作的紧急通知”，我公司领导高度重视，迅速部署工作，有针对性地对基层单位冲压作业部进行了洪水，滑坡，树木、建筑倒塌等灾害险情分析，和防汛情况检查，为有效的做好了迎峰度夏和防汛准备工作；公司在09年的3月和6月份相继组织开展了两次防洪防山体滑坡应急预案演练活动。同时加强了组织领导，做到了组织健全、人员到位、物资到位，值班人员坚守岗位，确保了公司防汛安全和电网安全可靠运行。
二、安全环保工作存在的不足
总体来看，应该说公司2009年安全环保工作上虽然做了不少的工作也收到一定的实效,但工作中还存在不少困难、挑战和不足。因一起重伤事故四起轻微伤事故的发生给伤者带来了终身痛苦,给企业造成了一定的经济损失和付面影响.通过这五起事故我们应当清醒地认识到公司的安全生产工作仍然存在一些薄弱环节，需要在今后的工作中予以重视和克服；
一是公司四级安全管理网络的作用发挥不足。部分领导仍然存在安全工作是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的思想。在某些事情上也暴露出“有章不循、有法不依、重生产轻安全”的错误行为。
二是安全管理本质化程度仍需进一步提高。对现场环境因素和危险源识别能力不够、对问题不能举一反三，现场的安全隐患不能得到及时发现和根除，KYT活动开展流于形式，没有起到应有的作用。
三是各部门在落实环境/职业健康安全管理体系标准实施运行检查记录上重视不够，对体系的认识和理解上有待提高，责任意识有待于增强。
四是安全管理部门有部分安全巡视员存在对现场安全巡检“走马观花” 安全监管不严现象。作业部三级安全管理网络没发挥应有作用,作业班组对安全生产工作还是不够重视，在组织生产的过程中作业部对没有采取必要防范措施生产操作工的违章生产、野蛮作业的现象视而不见，部分作业部长班组长兼职安全员责任制意识和执行力有退化现象。
五是外来施工单位的安全管理还存在问题。安技环保部虽然与施工单位签订了安全生产协议及对施工现场监管工作，实现了“关口前移”的目的，但现场存在安全监管不严以包代管现象，并存在有“三违”行为。
六是节能减排工作有待进一步做实、做细。尽管在过去的2009年里，公司节能减排工作的指标完成较好，但我们可以看到，在光线充足的时候，一些部门的照明灯依旧亮着；设备生产完毕，气阀没有及时关闭的现象仍然存在着；破布、润滑油的使用仍然存在较大浪费等等一些现象需要我们今后将节能减排工作考虑的再周全些，做得再细致些。
公司09年下半年连续发生了五起工伤事故；主要原因是因操作工缺乏自我保护意识,严重违反操作规程, 不正确使用各类防护装臵和辅助工具，连车生产，作业部长对安全生产管理意识退化，对安全标准实施运行和安全教育流于形式。不能系统识别现场潜在的各类危险源因素，对问题不能举一反三；而造成重伤事故一起，轻微伤事故四起，2009年安全事故率比2008年同期上升500%。公司相继出现安全事故，再次告知我们，安全工作不能掉以轻心；对于安全环保工作，我认为可以用“冰山”理论来说明，冰山漏出的只是一角，隐藏在下面的东西是无限的。因此，做好安全环保工作是首要任务，我们从事这个工作的管理人员有压力是正常的，我们要承担这个压力，承担这 个责任，要把这种压力转变为对企业、对员工、对自己的责任，就是“在位一天，就要保一方平安”。
三、2010年安全环保工作安排
1、工作目标 在杜绝性指标方面：
杜绝因工死亡事故；杜绝厂内道路交通事故；杜绝压力容器爆炸事故；杜绝多人急性中毒事故；杜绝重大环境污染事故；杜绝重大火灾事故；杜绝重、特大装备事故；杜绝危险化学品泄漏、爆炸事故。
在控制性指标方面：
一是减少安全风险，重轻伤事故控制在零指标。二是特种作业人员持证上岗率达到100％，特殊工种培训率达100%，在用的特种设备依法定检及合格使用率达100％。三是企业污染物达标排放率达100%。四是顺利通过安全质量标准化评审，巩固“安全质量标准化二级企业”荣誉称号。五是班组危险预知训练（KYT）八项改善推进实施率100%。六是重要危险源和重要环境因素管理方案100％制定实施。七是继续深化贯标工作，抓好2010年ISO和OHSAS管理体系运行的内部审核和管理评审工作，确保2010年第三方复审认证工作顺利通过。八是危险固体物品实现统一安全处臵，处臵率达100%，作业现场定臵率达%以上。九是开展节支降耗，实现各类辅料指标相应下降23%，工业固体废物综合利用率达到62％以上，十是万元增加值能耗控制在标煤/万元增加值，COD排放量同比2009年下降3%。
2、工作重点
一是深入贯彻安全环保法律法规，在全体员工中积极倡导“以人为本，生命至尊”的安全理念，不断创新安全管理与教育形式，按照“理念渗透、环境塑造、管理推进、行为养成”的工作思路，逐步 打造学习型的安全文化、全员型的安全文化、本质型的安全文化和卓越型的安全文化。
二是围绕三个重点，即将冲剪压起重设备、厂内交通、电器火灾作为公司2010年安全生产管理的重点，严格管理，重点整治，杜绝各类事故的发生，同时着重落实三项制度，即“四级安环网络责任制”“安技环保教育制”“安技环保检查制”强化管理行为，确保安全生产状态。
三是认真落实安全环保责任制。充分发挥“四级安全管理网络”的作用；一是做到安全生产责任的层层落实，二是每季度进行一次安全环保责任目标诊断与评价，三是结合国家2008年1月1日实施的《安全生产违法行为行政处罚办法》，严格安全生产奖惩机制和 “一票否决”制度，保证“一岗一责”和各级各类人员安全生产责任制的全面落实。
四是加强公司重大危险源和应急管理工作。针对公司重大危险源的特点和实际情况，突出做好危险化学品、特种设备的安全隐患整改和管理工作，预防事故发生。根据公司应急预案总体安排，将分四个季度在三个单位分别开展两种应急预案演练，从而验证和提高公司各项应急预案的实效性。
五是严格执行风险预警制度，加强事故灾害预测预警工作。定期对重大危险源和重点危险部位进行监督检查、分析评价，对可能导致安全生产事故的信息及时进行预警。
六是有效运行两个体系,努力实现高效低耗,节能减排收效的最大化。同时创新监管措施，扎实推进“工序教育，岗位自控，部门管理，公司监控”工作机制，规范安全环保行为，努力营建平安生产现场。
七是加强对合资、合作企业安全环保工作业务的指导，通过管理 8 体系导入和安全基础管理标准化建设，建立自我监督、自我约束、自我完善的安全环保长效机制。
八是深化现场管理，开展好安全“三同时”管理工作。坚持对新建，扩建，改建和技术改造工程项目以及“四新”（新技术，新材料，新设备，新工艺）项目实行安全卫生“三同时”（即：职业安全卫生技术措施和设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时验收的投入使用）管理。
3、工作措施
一．要认真吸取过去那些“血”的教训。安全工作的意识，是用“血”的代价和生命的代价换来的，我们千万不要好了伤疤忘了痛，要学会用典型事故来教育警醒员工的安全意识。例如：2009年特种汽车公司“”事故是东风公司有史以来最为惨痛的事故。这次事故表面看起来有一定的偶然性，但事故的背后却隐藏着许多必然性。我公司2009年“”事故，伤者非常痛苦，家庭生活受到影响，给公司增加了负担，我们要经常回顾这些事故，经常向员工讲这些事故，要警钟常鸣，这也是血的教训对于我们每个人有着深刻的教育意义。
二．要加强安全文化建设。我们在岗8小时，要时刻反省自己行为，是否安全操作了，身边的人是否安全操作了，既问自己，也要看别人；既要反问自己行为是否合规，也要看别人行为是否合规，自己不合规要改，别人不合规要管，只有形成大家都管不合规的“闲事”的氛围，我们公司的安全环保工作才算是扎实，才算深入人心的，这才是炼化企业安全文化的根。安全工作如何从我做起，从现在做起。
三．要加强安全知识培训，提高关键岗位人员素质。以理念渗透为引导,以宣传教育、警示教育为手段，本着“针对性、适应性、实 效性”的原则，立足“八种教育”重点分三个层次组织开展相关知识学习与培训，即：对高中层管理人员进行安全环保及相关法律知识的学习与培训；对系统管理人员开展专业技术知识及适应性培训；对员工进行危险认知、警示教育及风险加强培训教育是为了掌握安技环保知识，确保公司安全生产、环境保护和职工身体健康。
四．发挥各级领导作用。安全工作是企业以人为本、关爱生命、履行职责的具体体现。在今年的安全工作中，公司也将把对领导干部的安全知识培训作为重中之重，只有领导干部懂得识别和判断危险源，才能更好的带领广大职工从事安全生产。
五．发挥全员作用。安全工作不是一家的事，各部门都有自己的安全责任，为了从根本上解决因员工不安全行为引发工伤事故的突出问题，要改善现场安全状况，要以作业班组为单位，积极推进现场危险因素识别、设备保全KY、作业前手指口述活动和安全自主管理实践等八项改善活动，杜绝“三违”行为，形成横向到边、纵向到底的安全管理网，为安全生产提供强有利的保障，并力争公司在2010年创建两个实业公司级安全健康示范班组。
六．按照环境/职业健康安全管理体系要求，在全体员工中组织开展身边危险源、环境因素再识别、再确认活动，通过对现场危险源、环境有害因素的识别，使每位员工都必须了解、掌握作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，逐步养成员工“我要安全”的自觉行为。
七．结合公司实际，全面开展清洁生产降成本工作，加大对跑、冒、滴、漏的治理和检查力度,通过对各生产、服务过程的调查和诊断，找出能耗、物耗高，污染重的原因和应对措施，提高资源的综合利用率，降低制造成本，另外，要明确各单位能源消耗下降和主要污染物排放减少的标准，并对完成情况及时予以通报和考核，顺利推进 10 节能减排工作，实现经济效益和环保效益的相互统一。
八．继续开展好安全生产大检查，结合公司新的安全检查标准，组织有关专业人员对现场、配电室、空压站、库房、危化品使用岗位、开闭所等进行认真细致的“安全”检查工作，对于因部门主要责任人和直接责任人重视不够，执行不力而导致安全事故发生的，要严格处罚。
九．加强职能服务与沟通，进一步提升管理效果。公司安环管理归口部门将通过收集各部门的安环管理需求，以及自主管理情况的信息，开展重点服务、定期交流等活动，达到取长补短，共同提高的管理效果。
十．依据不同培训对象，结合公司工作的实际需要拟定培训内容，认真制定出公司《2010年安全环保培训计划》，综合管理部要组织好教材，资料，按学时要求认真开展安全环保培训工作，进一步提高我公司员工的安全意识和业务水平。
十一。加强公司各安装、抢修队伍和外来施工队伍的安全监督管理。严格执行《公司安全工作规定》中的有关要求，规范安全资质审查，签订安全协议，明确双方安全责任，严格审核安全施工方案，强调加强现场的安全管理和技术交底，对申报工作中施工队伍的签发人、工作负责人必须经过《安规》学习考试，符合条件后，才能审批同意现场施工。
十二。创建各类活动的长效机制；扎实有效地开展安全环保各项活动，即；《安全生产活动月》《百日安全无事故活动》《安评自评月活动》为了确保此次活动工作顺利开展和效果，坚持抓好活动的“落实”“创新”“提高”营造氛围。此次活动根据实业公司活动通知的整体要求，结合公司生产经营实际，精心组织，认真落实，注重活动形式与内容的有机结合，使生产经营活动处在受控状态上。在活动实施 11 过程中和临近结束的时候，各部门要注意总结，找出成绩和不足。
十三。根据安全生产责任制和规章制度的内容要求，今年在安全生产过程中，作业车间领导和班组长全面执行《领导干部和班组长岗位安全承诺制》。作业车间工作前要坚持班前安全喊话，员工坚持执行每日《安全点检卡》制度。确保安技环保工作目标的实现。
同志们，2010年是公司改革发展的关键年，而每年的一、二季度又是安全事故的高发期，公司的设备设施基础还比较薄弱，职工的安全意识和业务技术能力还有待提高，习惯性违章现象还有待杜绝，为此，公司全体干部职工要切实贯彻落实“安全第一、预防为主、以人为本”的方针，做到“三不伤害”，维护生产安全，使公司2010年的安全生产工作达到不发生人身伤害事故，不发生设备重大、特大事故，火灾事故和交通安全责任事故。为完成“三大安全”指标的总体目标。各单位务必以高度负责，振奋精神，积极进取，求真务实的精神全面落实好安全生产责任制，确保公司目标的实现。
报告完毕，谢谢大家。
2010年1月20日