冬季计划生育集中服务活动上的讲话3篇 计划生育领导讲话
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同志们：
12月20日，全县召开了冬季计划生育集中活动动员大会，会议要求12月20日至20xx年1月7日，在全县集中开展冬季计划生育集中活动，今天我们召开动员会议，主要目的就是动员大家进一步认清当前我镇人口计生工作面临的严峻形势，抓住当前有利时机，以超常规、大力度的工作举措，迅速掀起冬季计划生育集中活动高潮，推动全镇人口计生工作持续健康发展。下面，我就开展好此次集中活动提几点意见。
一、统一思想，高度重视，充分认识冬季集中活动的重要意义
今年以来，在大家的共同努力下，我镇人口计生工作取得了明显的成效，20xx年统计年度内，全镇共出生18人，合法生育率为95.39%，比全县平均水平高出3个百分点，出生人口性别比为113.7，比全县平均水平低4个比值，人口计生工作走在了全县前列。但从近期工作来看，我镇人口计生工作反弹明显，出现了很多问题，人口形势依然严峻。各村均不同程度存在早婚早育、非法生育现象，流动人口假流动真超生现象、假离婚躲避查体及处罚现象、一男孩户外逃现象均有所抬头，由于重视程度不够，全镇11月份查体率不足95%，节育措施落实率仅达到90%，社会抚养费征收也不到位，有的超生户甚至分文未交，同时，孕情跟踪落实不到位，非法鉴定胎儿性别现象时有发生，出生人口性别比依然不合理。这些问题的存在，有一定客观因素，但主要还是思想认识的问题、责任落实的问题、追究不力的问题，希望大家高度重视，以这次集中活动为契机，抓住有利时机，从思想上找差距，从措施上找差距，从效果上找差距，切实增强危机感、紧迫感，自我加压，迅速掀起计划生育集中活动的热潮。
二、突出重点，强化措施，认真落实好冬季集中活动各项任务
按照全县冬季计划生育集中活动安排，结合我镇实际，镇党委、政府认真研究，制定了活动实施方案，明确了指导思想，确立了方法步骤及主要内容，镇政府将出动宣传车进行巡回宣传，各村也要充分利用广播喇叭进行集中宣传，营造浓厚的计划生育舆论宣传氛围，同时加大力度，强化措施，重点抓好以下几个方面的工作：
1、清查11月份未查体人员，认真核对已婚育龄妇女管理信息、查体指纹信息、流动人口管理信息，做到45周岁以内的育龄妇女查体底子清，未查体情况明，最大限度的提高查体率，确保查体率达到98%以上。
2、清查长效节育措施落实人员，抓好长效节育措施的落实。生育一孩的一律放环，生育二孩及以上的一律结扎，对不宜放环的要有县服务站鉴定证明，不宜结扎的要有市级鉴定证明，并落实可靠的避孕节育措施，确保长效节育措施落实率达到95%以上。
3、清查孕情跟踪人员，做好孕情跟踪管理服务工作。对持一孩《服务手册》、二孩《生育证》、应办未办人员、取消生育计划人员应查尽查，确保孕情跟踪率达到100%。
4、清查外逃躲避户、政策外怀孕人员。采取一切可能采取的措施，想尽一切办法，将外逃躲避人员追回来，落实管理服务措施，确保政策外怀孕人员全部采取补救措施，杜绝违法生育现象的发生。
5、清查早婚早育和非婚生育人员，加大管理服务和处理处罚力度，确保底子清、情况明。对早婚的要及时建立特殊人群档案，并落实避孕措施;对早育和非婚生育的要督促其登记结婚和注册《服务手册》;对达不到法定婚龄的要落实相应的处理处罚措施。
6、清查镇机关、企事业单位流动人口、下岗职工、无业人员、长期放假人员、人户分离人员等特殊人群的计划生育管理服务情况。按照现居住地和户籍地共同管理、以现居住地管理为主的原则，及时搞好移交，落实管理服务措施，真正做到管理服务不留“空挡”和“盲区”。
7、清查违法生育人员，依法足额征收社会抚养费，对确有特殊困难社会抚养费不能一次缴清的，要签订分期缴纳合同。对拒不缴纳社会抚养费的钉子户、难缠户申请人民法院强制执行。
三、强化责任，严格奖惩，确保冬季集中活动取得实效 一是实行包保责任制，明确责任，细化任务。包管区的副科级领导、管区书记要靠上指挥，全体干部都要到岗到位，深入所包的村开展清理清查活动。首先，严厉打击违法生育未交社会抚养费的;其次，对未查体人员，流动人口未寄证明或过期的，采取抵押物品或带人的方式，上门督促;第三，对未落实节育措施的，严格落实节育措施，绝不姑息迁就;第四，对外逃户及时摸清情况，力争追回。对应该查出的问题而未查出的或查出后没有及时采取补救措施的要严肃追究有关人员的责任。
二是加强督导调度，严格落实奖惩制度。我镇将组织专门班子对集中活动开展情况进行督促检查，并及时调度各村集中活动开展情况。集中活动期间，镇政府对各行政村活动进展和任务完成情况每天一调度，每周在镇例会上进行通报。活动结束后，镇政府将组织副科级干部、计生办有关人员对活动开展情况和任务完成情况进行考核。经考核，对集中任务完成较好、得分前3名的行政村予以通报表彰，给予其“四职”责任人1000元的现金奖励;对没有完成任务、考核得分列最后2名的行政村，予以黄牌警告，并扣除“四职”责任人绩效工资。
同志们，我镇当前的人口和计划生育工作形势不容乐观，工作任务十分繁重。希望全镇广大干部群众务必要有清醒的认识，要抓住当前有利时机，统一思想认识，强化组织领导，细化工作措施，把握工作重点，迅速掀起冬季计划生育集中活动高潮，推动我镇计生工作再上新的水平。
同志们：
前段时间市里召开了一次人口计生工作会议，会议对当前全市人口计生工作局面作了全面的客观分析，为下阶段及来年全市计划生育工作明确了重点，指明了方向。今天我们召开这次会议，主要任务是：认真领会和贯彻落实市里会议精神，动员全镇上下，认清压力，强化责任，优质服务，迅速掀起我镇冬季人口和计划生育集中服务活动高潮，为20xx年人口计生工作开好头、起好步。下面，我结合实际，对此次集中服务活动安排讲以下几个方面的意见。
一、认清形势，切实增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感
近年来，镇党委、镇政府始终把计划生育工作摆在重要位置，坚持以经常性工作为主，全镇计划生育工作水平明显提升，来势较好。截至目前，20xx年度全镇共出生人口330例，其中符合政策生育265人，符合政策生育率80.23%;计划外出生同比下降40例;多孩出生12人，多孩率为3.63%，性别比为115，村为主65%;本年度内共落实各种节育措施358例，其中结扎99例，上环204例，流引产55例;完成社会抚养费征收81万元。总的来说，20xx年各村人口与计划生育工作较往年有明显起色。尤其是在整治“两非”专项行动和社会抚养费征收集中执行活动中，绝大部分村如、等村行动快、排查细，查处有力，措施到位。在10月份“同业对标”检查中，我镇人口计生工作取得了排名全市第三名的好成绩。
成绩值得肯定，但问题也不容忽视。受今年支村两委换届工作影响，我镇的计生工作一度滑坡，在6月份全市“同业对标”检查中，我镇计生工作排名全市倒数第二名，险撞红灯。部分村干部思想认识低，对计生工作重视不够，基础工作薄弱，支村两委未真正形成合力，对违法生育控制不力。此外，全镇符合政策生育率和社会抚养费征收到位率偏低，多孩率和出生人口性别比居高不下，流动人口管理服务难到位。一些村主要领导，没有真正把计生工作拿在手中，向计生专干一推了事，工作上不抓，不问，不落实。
同志们，计生工作是一件涉及到摘帽子和处理人的事情，责任重大，而我们的一些干部错误地理解了党委、政府关心和爱护，以为自己在计生工作的失职失责行为，党委、政府没有办法处理或无法处理。在这里我可以毫不客气地对大家说，这次的集中服务活动结束后，我们将严格对照奖惩措施，决不手软。因此，我希望大家都要以这次集中服务活动为契机，支部书记、村主任要对此项工作要亲自抓，负总责，两委其它成员要密切配合。要从数字上找差距，从思想上找差距，从措施上找差距，从效果上找差距，切实增强危机感、紧迫感，自我加压，下定决心，迅速掀起全镇冬季人口和计划生育集中服务活动的热潮。
二、强化措施，迅速掀起冬季计生集中服务活动热潮 这次冬季集中服务活动，总的指导思想是：积极倡导求真务实，严厉打击弄虚作假，通过夯实基础，攻坚克难，全面完成目标任务，提高我镇人口计生工作水平。
活动时间是：从20xx年11月1日开始，至20xx年元月31日结束，历时三个月。
工作目标是：又生殖健康监测为手段，全面澄清孕情，发现政策外怀孕对象，及时落实补救措施，发现一个落实一个;以纯女户结扎为重点，落实避孕节育长效措施，确保应术育龄妇女人人落实避孕节育措施;以提高社会抚养费到位率为目标，依法多措并举，完成入库数132万元;以提升计生工作人员工作责任心和业务能力为总揽，坚持勤上门，勤做思想工作，坚持常态化管理，通过部门协作、齐抓共管，确保整体工作水平稳步提升。
全面完成上述目标任务，必须强化工作举措，狠抓以下几项重点工作：
1、落实长效节育措施和补救措施。以纯女户结扎、违法怀孕对象的流引产为重点，力还老账，不欠新账。要狠抓一孩上环和二孩结扎。对有意外出“躲生”的对象，要摸清动向，组织“追逃”，坚决落实相关措施。要将所有“四术”任务包干到镇村干部身上，限期完成。
2、强力征收社会抚养费。要严格按照计划生育法律法规从严处罚违法生育人员、抓好社会抚养费征收。首先澄清底子，然后根据情况按照依法行政的原则，集中力量，严格标准，加大征收力度，力求足额征收到位。对有意避重就轻处理的要从重处罚。对违法生育的“钉子户”要依法申请人民法院强制执行。
3、突出孕前管理。要利用此次集中服务活动有利时机，在全镇范围内开展查环查孕查病服务，做到人人过检。要以二次未检对象为重点，采用村规民约和相关法规的约束等手段，确保孕检100%到位。对流出育龄妇女，要督促其寄回有效的证明，对一些外出重点、疑难对象必须逐个排查，任务分工到人，责任落实到人。镇计生办工作人员要加强工作责任心，杜绝孕检登记不规范、孕检不认真、孕情查不出的现象。要通过查环、查孕发现“四术”对象，全面落实“四术”。
4、加强流动人口管理。要认真总结以往流动人口计划生育管理服务工作的经验教训，立足抓早抓主动，加强对流动人口的计生清查，开展逐村逐户清理建账，逐一排查，落实相应的措施。凡应落实节育措施的对象无论走到哪里，都要追踪服务到哪里，直至落实节育措施。
5、抓好协调配合。各村一定要加强协作，在管好自己的一亩三分地的同时，按现居地管理为主的原则，相互配合做好工作，对配合不力的，镇党委政府将予以严厉查处。集中活动期间，公安派出所要严厉打击黑恶势力干扰计划生育的人和事，法院要依法搞好强制征收。各计划生育综治单位都要认真履行好自己的工作职责，把好计划生育关，做好综合治理的各项工作，确保冬季计生集中服务活动顺利开展。
三、精心组织，确保集中服务活动圆满成功
冬季是计生工作的“春耕”时节，冬季计划生育集中服务活动成效如何，与20xx年度计生工作息息相关，全镇各级各部门必须高度重视，精心组织，狠抓落实，确保活动圆满成功，取得实效。
(一)加强领导，强化责任。镇村两级干部必须高度重视这次集中服务活动，切实加强组织领导。要把这次活动作为当前头等重要的大事来抓，全力以赴，高度集中时间，集中人力、集中精力，全镇一盘棋，形成抓计生工作的高压态势和浓厚氛围。镇计生办要制定具体实施方案和奖惩措施，把责任落实到人。对责任落实不到位、工作不力、进展缓慢，不能完成任务的，要严格实行责任追究，追究相关责任人的责任。
(二)广泛宣传，充分发动。开展集中活动，宣传很重要。宣传做好了，声势起来了，工作难度就会大为减小。镇计生部门要出动宣传车、张贴宣传标语，等多种宣传形式，广泛宣传计生法律法规，形成深厚的工作氛围。计生办要设立举报电话，各村要设立举报箱，接受群众的监督举报。
(三)依法行政，优质服务。计生工作人员在集中活动中要做到依法行政、文明执法，力戒工作方式方法的简单粗野。在社会抚养费征收过程中，要严格按程序执法，“晓之以理，动之以情”，把道理讲情，把利害讲透。对拒不缴纳的违法生育对象，由人民法院依法强制征收，达到“征收一例，震慑一片”的效果。要规范技术服务，确保手术安全，坚决杜绝手术责任事故和恶性案件的发生。与此同时，要以这次集中服务活动为契机，积极为群众提供亲情化、全方位的优质服务，争取她们对计划生育工作的理解、支持和配合。
(四)打假治虚，严格考核。此次集中服务活动，推动实名制计生手术制度。各村必须按镇上统一的“孕检、节育手术落实名册”上报结扎、上环、流引产、流动人口孕检对象名单和电话号码，以便统一核查。对弄虚作假的，一经查实，严惩不贷。对工作开展不力、效果不明显的予以通报批评，限期整改。活动结束后，镇党委政府将按照《工作方案》的要求对各村进行严格考核，兑现奖惩，并将结果与年终绩效考核直接挂钩。
同志们，我镇当前的人口和计划生育工作形势不容乐观，工作任务十分繁重。计生工作有如“逆水行舟，不进则退”，对此希望全镇广大干部群众务必要有清醒的认识，要抓住当前有利时机，统一思想熟悉，强化组织领导，认真研究措施，把握工作重点，巩固“国优”创建成果，为推动计生工作上新水平做出应有的努力。
同志们：
今天，县委、县政府召开全县人口和计划生育工作会议，主要是总结回顾全县上半年人口和计划生育工作，兑现春季计生集中服务活动奖励，安排部署下半年人口计生工作。等会，主任和*县长还将作重要讲话。下面，我先讲三点意见：
一、清醒头脑，冷静分析，客观估价我县上半年人口计生工作形势
去年10月份以来，全县各级各单位在县委、县政府的正确领导下，始终坚持把人口和计生工作作为全县工作的重中之重，紧紧咬住“三查四术”这个关键，努力夯实基层基础，稳步推进村(居)民自治试点工作，持之以恒，常抓不懈，全县人口计生工作保持了良好的发展势头。
(一)各项指标完成良好。统计报表显示，20xx年10月1日至20xx年3月31日，全县共出生5326人，同比增449人;出生率为千分之5.7，同比增0.48个千分点;符合政策生育率为94.16%，高于市定90.7%的指标3.46个百分点;出生婴儿性别比基本正常，为110.35。
(二)责任意识明显加强。面对人口计生工作的新情况、新任务，我们始终坚持党政一把手亲自抓、负总责，把稳定低生育水平作为人口计生工作第一要务，并通过召开会议、出台文件、奖惩兑现等具体措施，切实做到认识到位、领导到位、责任到位、措施到位，确保人口目标责任制的落实。上半年，县委会议、县长办公会议、县人口计生领导小组会议先后3次听取人口计生工作情况汇报，及时落实省市会议精神，研究解决财政投入、队伍建设、村(居)民自治、整治“两非”、“关爱女孩行动”、“五星农家”创建和集中服务活动等重大问题，同时先后组织召开了计生工作专题会、动员会、调度会、讲评会等10余次。县长先后4次到县人口计生局和基层调研、督查，及时指导解决工作中存在的困难和问题。“四大家”分管计生工作的同志多次深入基层，逐乡镇逐单位检查指导，现场办公，并亲自督查集中活动开展、督办党员干部违法生育清理和集中整治“两非”等情况。24位县级领导均联系一个村的计划生育工作，经常进行面对面指导，手把手帮扶。全县各乡镇、县直各单位也形成了党政一把手亲自抓、负总责，分管副职具体抓、负全责的工作机制，增强了广大干部特别是各级领导干部计生责任意识，形成了抓好计生工作的浓厚氛围。
(三)工作重点更加突出。一是突出基层基础工作。狠抓计生工作阵地规范化建设。今年来，各乡镇和县直有关单位坚持把镇村阵地建设作为计划生育工作的形象工程和窗口工程来抓。其中县直机关单位建设高标准“三位一体”阵地32个，乡镇规范“三位一体”阵地270多个，170个村完成了阵地外移工作。狠抓基层档册台帐的规范化管理。县人口计生局派出联络员和业务骨干，进驻乡镇面对面地指导和督促。粮市、黄土铺、白鹤铺、马杜桥等乡镇组织专门力量，逐项进行清理和整建，使镇村档册台帐资料较好地做到了内容齐全，数据准确、整治规范、及时更新。狠抓基层队伍建设。为切实提高全县计生队伍整体素质和业务水平，分别对乡镇计生办主任、计生服务所所长、法规员、微机员、流管员及技术员进行业务培训。同时，积极稳妥地做好计生人员分流工作，上半年，全系统分流了50人。二是突出村(居)民自治工作。为确保完成计划生育村(居)民自治试点工作，今年先后下发了《关于乡镇领导小组联系计划生育村(居)民自治工作责任制的实施意见》(祁办发[20xx]1号)、《关于印发全县各乡镇党政班子成员计划生育村(居)民自治联系点名单的通知》(祁计生领发[20xx]4号)，以及《20xx年度*县创办计划生育村(居)自治示范点实施方案》(祁计生领发[20xx]11号)，进一步明确了乡镇党政班子成员计生村(居)民自治工作职责。4月份，组织精干力量，创办了3个计划生育村(居)民自治示范村，其中*村创办成村(居)民自治模范村和“五星农家”试点村，*镇*村办成村(居)民自治先进村。*镇党委、政府对村(居)民自治工作动手早，全面规范了有关资料，镇村还制作了宣传栏和评比竞赛栏。三是突出整治“两非”工作。先后制订下发了《*县20xx年综合治理出生人口性别比偏高问题清查方案》(祁计生领发[20xx]6号)和《**县综合治理出生人口性别比偏高问题实施意见》(祁计生领发[20xx]7号)，认真开展了综合治理出生人口性别比偏高问题联合执法行动。?查处“两非”案件2例，其中典型案件1例，一般案件1例，居全市领先水平。
(四)春季集中服务活动成效明显。据统计报表，截止4月18日，全县春季计生集中服务活动共落实“四术”例，占市分配任务的，其中落实结扎例、上环例、流产例、引产例。从4月19日～22日的检查验收情况看，样本村共自报“四术”例，核实落实例，统计准确率为。其中上报上环、结扎、流产、引产分别为例、例例和例，核实分别为例、例、例和例，统计准确率分别为、和。一是有各级领导的高度重视。**县长多次听取了春季集中服务活动情况汇报，联系乡镇的县级领导也深入基层了解情况，督查工作，解决实际问题。县直机关单位积极履行包村责任，带人、带车、带经费下到所包村落实“三查四术”任务。各乡镇党政领导率先垂范，既当指挥员又当战斗员。等乡镇党政一把手亲自带队，进村入户做计生对象的工作;(举例)二是有行之效的工作措施。为确保完成春季计生集中服务活动任务，及时下发了《关于进一步加大春季计生集中服务活动工作力度的有关规定》。强化了乡镇党政班子成员工作责任，对联村的县级领导和乡镇党政班子成员所包村手术底子和落实手术对象名册建立台帐，报县委政府督查室。并且规定，乡镇党政班子成员必须在4月5日前带头完成所包村应落实的“三查四术”任务，否则要在新闻媒体公示包村班子成员名单，并向县委讲明原因，作出检查。根据乡镇上报底子和手术名册，先后两次下到乡镇，督查班子成员到岗到位和乡镇“三查四术”进度，并下发督查通报;对乡镇党政班子成员没有手术任务或完成任务较差的村进行重点解剖。同时，对春季集中服务活动严格实行奖惩。各乡镇从村级转移支付中拿出10%划拨到乡镇计生办，用于春季集中活动对村干部奖励;将乡镇干部所包村任务完成情况，与个人的津补贴挂钩;造成严重影响的，要降级或免职处理;现任村干部未完成乡镇分配的春季活动任务，或直系亲属中有应落实手术而未落实的，一律取消其村两委班子候选人资格。等镇由镇财政拿出专款用于春季集中活动奖励。三是有吃苦耐劳的工作队伍。春季集中活动期间，大部分同志不怕苦不怕累，深入乡镇、村组摸实情，核实数;能坚守工作岗位，全力以赴扎实开展春季集中活动。等乡镇都实行了严格的考勤制度，无特殊情况不准请假，任务没完成之前不休双休日。
但是，将这次半年考核和春季集中活动验收情况，与今年省市考核方案要求相比，当前，我县人口计生工作也还存在一些不容忽视的问题。
(一)基础工作薄弱。一是村级“三位一体”不健全。二是村务公开栏存在内容不全、没有张挂在室外、更新不及时等问题。三是镇村资料存在逻辑差错，缺项漏项较多。四是个别村计生专干素质不高，年龄偏大，文化偏低，无法正常开展工作。五是流动人口管理不到位。六是个别乡镇的村(居)民自治及创建工作进度缓慢。
(二)个别乡镇存在手术虚报现象。有的把期外的手术报期内手术;少数乡镇“三查”到位率低。
二、明确任务，精心组织，扎扎实实做好当前各项工作
现在已是4月底，5月份，市里将组织半年考核。6月份，省里也将全面展开大规模的抽样调查。当前，农村又面临村两委换届选举，工作任务非常繁重，全县各级各单位必须围绕目标，统筹规划，扎扎实实，争分夺秒地抓好下一阶段的工作。
(一)切实做好基层基础工作。首先，要全面把握省考核方案。今年省考核方案主要有“四个不变”、“五个变化”。“四个不变”即三线考核不变，仍是分党政领导线、基层工作线、综合治理线考核;四个方块不变，仍是按人口规模分四个方阵评估;随机调查不变;组织方式不变。“五个变化”：一是每个市州都要重点调查一个县，按人口规模调查4个至6个点，省里根据检查情况决定升降;三是三线考核在内容上有所调整，增加了一些具体内容，操作性更强，并在三线考核之间的权重记分比例上有所调整;四是考核时间，6至7月份开始;五是调查表格双签署意见后，错漏报问题省资料审查不再进行审查。各级各部门务必明确省考核方案的变化和要求，科学谋划好当前各项工作。其次，要做好查漏补缺工作。要认真对照省市考核方案，查漏补缺，把工作逐项落到实处。一要层层抓好学习培训。各乡镇要组织全体镇村干部认真学习省市考核方案。乡镇及计生综治部门的计生分管领导、计生办主任或计生专(兼)干，以及村计生专干尤其要加强学习，精通业务。二是提高WIS数据质量。省考核方案规定，对WIS数据主要项目与近年考核结果反差特别大的，要作为重点解剖单位。各乡镇计生办务必认真核对办理生育证明录入的相关申请和审批信息，征收社会抚养费到位情况、落实独生子女优惠政策信息、奖扶信息?流动人口管理、婚育证明输信息都要及时准确反馈到WIS。三要认真搞好计生台帐。帐与帐之间要衔接，要吻合，要准确，不能出现纰漏。县人口计生局和各乡镇计生办要加强业务指导，手把手指导基层特别是各村把帐核对准确，真正做到帐帐相符，帐表相符，帐实相符。四要全面规范基层基础。在村“两委”换届选举中，要坚决按50岁以下、初中以上文化程度的要求配齐配强村计生专干和组指导员，并落实好报酬。完善村级“三位一体”阵地，全面推行计划生育政务公开、村务公开，切实做好今年180个村的计生宣传橱窗外移工作。按规定程序做好农村部分计划生育家庭奖扶和独生子女伤残死亡家庭救助工作，按标准落实上年度独生子女保健费。社会扶养费实行收支两条线管理，并按标准征收到位。流动人口管理要到位。计生部门要联合公安、工商和社区，对流入人口要进行拉网式清查，无证要补证、无节育措施的要坚决落实节育措施，计外怀孕的要坚决流引产。对流出已婚育龄妇女要办好《婚错育证明》，并签订好计划生育合同。第三，要形成工作合力。各计划生育综合治理部门要明确自己的工作职责，并按职责要求开展工作。该查证的要查证，该通报人口计生部门情况的要通报，不能失职。同时，各综合治理部门要召开专门会议，并对下发单位督促检查，认真抓好工作落实。在这里我给大家提个醒，在省检中如果你那个部门因工作不到位出了问题，党政一把手要负全部责任。你的下属单位出了问题，也要严肃查处，并严格追究责任。
(二)扎实开展整治“两非”工作。这项工作省市特别重视，认真兑现奖惩。省方案还特别强调，查实“两非”典型案件并处理到位的，每起奖励办案县市区0.5分，未完成查处“两非”案件任务的，每少一例扣该县市区0.5分。前两年，我县整治“两非”工作成效较好，得到了省市领导的充分肯定。今年，县整治“两非”工作正在有条不紊地开展，并取得了一定成效。从现在起，我们应在以下几个方面下功夫。首先，任务要明确。虽不要求各乡镇都要查处“两非”典型案件，但必须提供2例以上有价值的“两非”案件线索。对提供的线索经查证属实的，在县年终人口计生目标管理考核评估总分中每例加0.5分。县人口计生、卫生和药监部门也要采取过硬措施，分别查处2例、4例、2例典型案件。其次，部门要配合。以公安机关为后盾，依托纪检监察部门，排除干扰，周密筹划，依法取证，只要所取的证据合法有效，就要把案件办成铁案。第三，处理要到位。对查实的案件，不仅要对“两非”违法行为的有关责任人给予严肃处理，而且要追究相关领导的责任;不仅要追究当事人及相关领导的责任，而且要追究当事人所在单位的责任;不仅要追究当事人的行政责任，对于涉嫌犯罪的，还要依法追究刑事责任。
(三)认真开展好村(居)民自治工作。今年，省市都把村(居)民自治纳入考核评估的重要内容，而且在基层工作线100分中占了30分。联乡包村的县级领导和乡镇党政班子成员要按照要求，亲力亲为，经常过问所包村计划生育和村(居)民自治工作，掌握第一手资料，并带头办点示范，以点带面，整体推进。市里要求，在职副县级以上领导干部，今年只负责所联村(居)计划生育村(居)民自治工作，可联系该村所在乡镇的人口计生工作，但不与乡镇人口计生工作考核结果挂钩，对所联村市里要进行单独考核，单独验收。因此，今年县级领导联系的那个村如果工作没搞上去，是没有任何理由可讲的。另外，近期市里将对县乡领导村(居)民自治联点村进行督查，这一点请同志们务必高度重视。各乡镇要对照三个示范点的标准，在本乡镇创建1～2个示范点;全县各乡镇上报的**个计划生育村(居)自治村，要争取在原有的基础上再上一个台阶。
(四)继续清理整顿违法生育。为杜绝党员、干部违法生育行为，经县委人口计生领导小组同意，在全县机关、企事业单位和省市驻祁单位已婚育龄妇女中开展春季“三查”到位情况大清查。清查的时间为20xx年4月10日至4月30日。清查的方式是以本单位自查为主。清查对象为上述单位49周岁以下的已婚育龄妇女及男职工配偶。县委人口计生领导小组将对清查过程实行督查，凡未按规定组织已婚育龄妇女“三查”的单位将在电视台予以通报，对由此造成违法生育的单位要“一票否决”。
(五)迅速开展夏季计生集中服务活动。春季集中活动即将结束，夏季集中活动又将紧锣密鼓拉开序幕。大家一定要有克难攻坚、敢打硬仗的思想准备。做到层层明确工作职责，迅速集中精力、集中力量、集中时间，精心组织，齐抓共管，形成合力。要保证领导到位、责任到位、措施到位、任务落实到位，确保基础工作和夏季计生集中服务活动两手抓，两不误，两促进，双丰收。
三、硬化措施，强力推进，确保各项工作任务真正落到实处
全县各级各单位务必增强责任意识，切?履行好自己的职责，采取过硬措施，齐心协力，真抓实干，强力推进人口和计生工作的开展。
(一)要加强领导。一是联系乡镇的县级领导对所联系乡镇的计生工作负有重要领导责任，要亲历亲为。坐镇乡镇现场督查督办，帮助协调解决工作中碰到的困难和问题。二是乡镇党政一把手要全力以赴亲自抓，负总责，全面担负起计生工作的直接领导责任，既要全面部署、督查督办，又要亲临重点村组，排忧解难，同时要想方设法保证落实计生工作所需的人力、物力和财力。三是包村乡镇干部要负责全面落实所包村的各项计生工作任务，保证做到不留空档，不出问题，出了问题的要一票否决，一律不提拔，不调动。四是乡镇计生工作人员要对负责对乡镇村台帐资料等基层基础工作进行全面清理、规范，因档册台帐出了重大问题的，相关人员要作下岗分流处理;五是县计生局派驻的带片班子成员和乡镇联络员要加强对乡镇的业务指导，对照考核方案，帮助乡镇积极查找问题，并将本次检查中发现的问题和不足一一造册登记，向乡镇及时反馈，交乡镇党政一把手签字后限期在5月5日前整改到位。六是各乡镇要督促村组干部履行职责，做好村组各项准备工作，凡捅了漏子的村干部，一律取消其村两委换届候选人资格。
(二)要及时调度。根据督查检查和工作进展情况，全县将适时召开调度会，及时总结经验，查找不足。对工作被动的，要责成说明原因，限期整改落实到位。或召开现场促进会，帮助分析形势，查找存在问题的原因，促其完成任务。各级各单位一定要精心组织，科学安排，统筹兼顾，切实加大工作力度，及时掌握工作进展情况，把握工作进度，确保各项工作取得扎扎实实的效果。
(三)要严格督查。从5月份开始，全县将组织专门督查组，由县级领导带队，对各乡镇、各单位贯彻落实本次会议精神情况进行定期不定期的检查和督查，对县直机关单位农村基层组织建设村、县乡领导干部所包村计划生育工作进行全面督查检查。重点检查计划外生育情况;拖欠手术情况;村“三位一体”阵地建设、村务公开、村女性专干、组女性指导员配备及报酬落实情况;村专干手册的登记和村级报告单与手册及乡镇档册台帐的逻辑性，村级育龄妇女名册等统计报表资料的统计准确率情况。并将各乡镇的工作进度和督查结果及时通报全县。凡在检查验收中存在问题的村，责成其联系单位和包村责任人在检查后10天内整改落实到位，并接受再次检查验收。凡再次验收仍出现问题的，坚决按市县文件的有关规定兑现处理处罚;凡单位联系村或乡镇责任人所包村年度内在省市检查中出现问题的，一律予以“一票否决”，并按市县有关文件规定兑现处理处罚。
同志们，我县今年计划生育工作已到了紧急关头，时间决定我们容不得半点懈怠和等待。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，团结一心，奋力拼搏，为夺取我县人口与计划生育工作的全面胜利而努力奋斗。