在全区工业经济暨开放型经济工作会议上的讲话3篇(经济工作会议强调)
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同志们：这次全区工业经济暨开放型经济工作会议是春节过后我区召开的第一个重要会议，这充分说明了区委、区政府抓发展的坚强信心，这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届三、四中全会、中央经济工作会议和省委十一届八次全会以及区委一届五次全体（扩大）会议精神，回顾总结2004年工业经济和开放型经济工作，研究部署2005年的工作，等一下，德峰同志还要作重要讲话。下面，我先就工业经济和开放型经济工作2004年怎么看，2005年怎么干，讲几点意见。
一、2004年工业经济和开放型经济工作的简要回顾2004年，区委、区政府积极策应“把上饶建设成为赣浙闽皖四省交界区域中心城市和快速发展地区”的科学定位，牢固树立和全面落实科学发展观，认真落实中央加强和改善宏观调控的各类政策措施，坚持走新型工业化道路，大力实施大开放主战略，围绕年初确定的目标和任务，扎实工作，开拓创新，锐意进取，工业和开放型经济工作取得喜人成绩。
1、工业经济保持快速增长。全年实现工业增加值亿元，比02年增加亿元，增长26，增速高出全市平均水平个百分点；其中规模以上工业增加值亿元，总量在全市排名第三，全省第六，增长；完成工业销售收入万元，总量在全市排名第、全省第，增幅在全市排名第、全省排名第；工业实缴税金万元，增长；工业占GDP的比重为％，对GDP增长的贡献率为，拉动GDP增长个百分点，创我区历史新高；区属规模以上工业增加值亿元，增长，增幅在全市排名第三，全省第二，提前一年完成“十五”计划，三年翻了一番；工业用电量万度，同比增长，列历年首位。
2、开放型经济稳步推进。全年共引进项目127个，其中工业项目个，是02年的倍，占项目总数的，利用市外资金亿元，增长；引进工业资金万元，是02年的倍；境外项目4个，境外资金1267万美元，总量全市排名第三，增长。利用存量土地成功引进了总投资3亿元的印尼奥得灯饰和德本焊丝等一批有影响力的大项目，好项目。通过加大跑部进京、跑省进厅力度，争取国家及省部级项目12个，其中过千万元项目2个，到位各级无偿资金3500余万元。外贸出口4065万美元，为上年出口创汇额的3倍，为2001年的24倍，总量全市排名第1；连续两年被省政府授予出口创汇先进县市称号；外向依存度由2003年的提高到，净增近7个百分点；出口市场多元化程度明显提升，对欧美出口额首次超过对东南亚地区。
3、主导产业支撑作用明显增强。四大主导产业共完成工业投资万元，占全部工业投资的％。大力扶持了惠达纺织精梳纱、成功信息计算机板卡、武林啤酒5万吨生产线、索密特汽车电子升降器、桑王绢纺扩建工程、天元金属高纯氧化锌等在建项目。完成主导产业产值亿元，占全区工业总产值的％，同比增长84％。区属规模以上工业企业实现利税总额万元，增长％。纺织服装行业工业增加值在去年的基础上上升了11个百分点，宏福服装、惠达纺织、柳桥羽绒、金涛制衣等骨干企业销售收入均在5000万元以上，其中，宏福服装跃上亿元台阶，形成了一定的规模效应和较强的竞争力。
4、工业基地变化明显。今年，工业基地实现工业增加值万元，同比增长％、实现销售收入亿元，同比增长％、实现税金总额万元，同比增长％。调整清理了三江铸造、宁达绝缘漆等一批不符合三江基地发展规划要求的项目，收回土地490亩；加大资金投入，修建了3条道路，对园区内高压电杆进行了迁移改造，对基地平方米环境进行了绿化美化。入园企业产业聚集度达到％，较上年提高近10个百分点。
5、推进经济发展措施有力。为了促进地方经济的发展，我区采取了强有力的措施。一是建立了工业经济和开放型经济工作领导小组。专门协调处理工业经济发展和重大招商项目在洽谈和落户过程中遇到的困难与问题，推动业经济和开放型经济不断向前发展。二是建立了工业经济和开放型经济工作调度会议制度。实行每月一调度、每季一分析、半年一小结、年终一总结，进一步增强对经济运行的调控与服务水平。三是对开放型经济工作强化责任落实。制定了工作考评方案，建立了“一季一调度，半年一分析，三季一促进，全年一考评”制度，对招商引资工作按月调度，定期通报，对未完成招商任务单位，责令领导外出招商，区委、区政府督查办对其进行了跟踪督查。去年之所以能取得如此好的成绩，是在区委、区政府的正确领导下，全区上下团结奋斗，共同努力的结果，是奋斗在工业经济、开放型经济工作第一线全体同志开拓进取、忘我工作的结果，借此机会，我代表区政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！在正确估价取得的成绩时，我们更应该清醒地看到一些
在全镇工业经济暨开放型经济工作会议上的讲话 朋友们、同志们: 今天我们在这里召开全镇工业经济暨开放型经济工作会议,主要任务是回顾总结去年我镇工业经济工作,分析形势,明确目标,研究部署今年工作任务,动员全镇上下进一步解放思想,开拓创新,深入扎实推进工业强镇战略,努力实现我镇工业经济新跨越,切实把鹤浦打造成为象山现代化生态型临港工业重镇。
下面,我根据镇党委、政府研究的意见,讲三方面问题:
一、提高认识,增强抓好工业经济工作的责任感和紧迫感。
工业经济是乡镇经济的生命线,是强镇富民的根本,没有强大的工业经济,我镇经济社会的发展就没有坚强的物质基础和强大的推动力。自2004年万寿塘船舶基地一期建成以来,我镇的工业经济发展迅速,已经连续两年在全县乡镇工业经济考核被评为C类第一名。截至2007年底,我镇共有工业企业家,其中规模以上企业家。2007年,我镇实现工业产值亿元,增长%,其中规模以上企业实现产值亿元,增长%,新增产值亿元以上企业3家。以船舶修造为主的临港产业增长迅速,特别是船舶企业的骨干支撑作用日益明显,产值达到亿元,企业的整体实力和竞争力进一步增强。船舶基地建设不断推进,水、电、路等配套基础设施逐步完善,船舶基地二期工程正式启动。技改投入势头强劲,累计完成技改财务支出亿元,增长117%。创新成效明显,新产品开发力度加强, 全年获批省名牌产品2项,市名牌产品2项,市著名商标3项,专利产品1项,新产品2项。开放型经济运行良好,多家船舶企业通过国内外船级社的认证,船舶质量获得国际认可,外贸出口实现历史性突破,出口交货值达到3543万美元;内资引进继续增长,增加注册资金7000万。
过去的一年,我镇工业经济取得了一定的成绩,这是全镇上下坚持以经济建设为中心,大力实施工业强镇战略的结果,更是广大企业经营者和职工锐意进取,艰苦创业 的结果。在此,我谨代表中共鹤浦镇委、鹤浦镇人民政府向在座的全体朋友和同志,向关心支持全镇经济发展的社会各界表示衷心的感谢!但是,在看到成绩的同时,我们更要清醒地认识到我镇工业经济存在的问题。正确认识和分析这些问题,将有助于我们更进一步深入思考我镇今后工业经济发展的方向,明确努力的目标,促进我镇工业经济的进一步发展。总结起来,主要有以下几点: 一是工业经济总量仍然偏少。去年,我镇在全县工业经济考核中虽然位列C类第一名,但总产值在全县18个乡镇(街道中位列第名,是第一名的%。同时县内竞争日益激烈,随着象山港大桥开工建设,贤庠、涂茨等乡镇的区位优势比较明显,工业经济发展很快,而且在船舶工业的发展上,正在急起直追,大有后来居上的态势,如果我们没有居安思危的意识,我镇不但在全县工业考核中的位次不会进一步上升,恐怕连C类第一名都保不住。
二是企业规模偏小,科技含量和产业层次有待进一步提高。船舶
修造业是我镇的支柱产业,目前我镇有造船企业13家,其中大型企业3家,其中最大的企业占地也只有153亩,还达不上国防科工委的要求,我们必须尽一切力量推进船舶基地二期建设,尽快把鹤浦造船业做大做强。中国造船业正处于产业发展的黄金期,浙江舟山、台州和江苏等地都在大力兴建船舶企业,有的地方具有后发优势,产业规划和产业规模都比我们要好,如果我们没有危机意识,鹤浦的造船业可能生存下去都有困难。除了修造船业,我镇的其他工业年产值1000万元以上的只有家,而且局限于多种因素,发展比较困难。水产品等加工产品大都是一些初级加工产品,产品科技含量低,缺乏精深加工产品,产品在质量和档次上都有待进一步提高。
三是企业综合效益下降。2004年我镇船舶行业刚刚发展起来的时候,年投资收益甚至可以到3、500万以上规模企业发展滞缓。去年全镇无一家新增500万以上规模企业,规模企业产值不高,出现有些能上500万以上规模的企业存在怕企业做大难以管理而没有上规模的状况,影响了全镇500万以上规模企业整体发展停滞不前,制约了经济总量的进一步扩张。
3、企业技术改造深度不足,范围不广。去年技改完成1600万元,比上年增长%,相对于全县%来讲,增长幅度较小,同时技改投向较窄,局限于“金宏”等几家企业,传统产业技改深度不足,只停留在原有的厂房、设备扩建上,没有实现大的科技创新。
4、产品科技含量偏低,档次不高。当前我镇各企业生产的产品主要以劳动密集型和资源型产品为主,新产品的研究开发力度不够, 产品附加值和产品档次不高。
5、企业家队伍和科技人才队伍建设有待进一步加强。我镇各类企业普遍存在缺乏具有丰富的专业知识,熟悉市场经济规则,懂现代企业管理的人才,有些企业经营者缺乏开拓进取精神,同时,企业优秀专业人才引进难、留住难的现象也十分突出。
以上这些问题,既有前进中、发展中的客观性原因,更有思想上、工作上的主观性因素。从客观上讲,由于地处海岛,受地理位置因素的制约,工业经济总量偏小,且同类企业间存在争人才、争市场等“内耗”现象,这一问题必须引起高度重视,采取有效措施予以解决。从主观上讲,全镇没有形成良好的工业强镇氛围,合力兴工意识淡薄,镇里力度还不够大,没有全身心投入到抓工业经济上,过多强调海岛办企业“难”,“谈工色变”,缺乏足够的主观能动性。有些企业存在“小富即安,小进即满”的小农经济思想,缺乏闯劲,干大事业,敢为天下先的思想,制约了企业的进一步发展。为此,我们要认真寻找差距,承认差距,决不是妄自菲薄、甘居落后,而是要牢固树立紧迫感、危机感、责任感,认清形势,振奋精神,咬住工业强镇不放松。为此,我认为要搞好全镇的工业经济,必须统一以下几方面认识。
1、进一步统一思想,牢固树立“工业强镇”不动摇。工业经济是我镇经济的主体,抓好工业经济的发展,对解决我镇“三农”问题,加快农村工业化、城镇化,实现农民就业非农化,将起到十分重要的推动作用。为此,全镇上下一定要把思想统一到实施工业强镇上来,坚持发展是执政兴国的第一要务,任何情况下都要坚持实施工业强镇
不动摇,心往一处想,劲往一处使,增强发展工业经济的主动性和自觉性。
2、合力兴工,紧抓特色工业不放松。要把发展特色工业、培育骨干企业作为工业经济量的拓展、质的提高的关键环节来抓。临港型工业、水产品加工工业、医疗设备制造业等都是我镇的特色工业。今后一段时期,要继续加大对特色行业的培育力度,进一步扩大优势,提升层次,不断提高竞争力。
3、千方百计,加大异地办工业力度。虽然我镇地处海岛,交通设施等客观条件对经济发展制约因素较大,但我们千万不能因自然条件而过多强调客观原因,忽视主观能动性,“谈工色变”,要充分看到自身存在的优势,转换发展思路,拓展新的路子,发扬千方百计、千辛万苦、千山万水、千言万语的“四千”精神,加大异地办工业力度,通过异地办工业,进一步增加我镇经济总量,增强经济实力,实现经济新的增长。
4、克服“小富即安,小进即满”的思想。目前我镇有一部分企业的厂长、经理在企业的发展过程中,确实存在“小富即安,小进即满”的思想,认为企业规模大了难管理,企业产值高了怕交税,有些明明能上500万以上规模的,都不想把企业做大,缺乏“办大事、创大业”的思想。为此,要克服这种落后思想,树立“敢创大业,敢争一流”的观念,为我镇工业经济的发展再作贡献。
二、明确目标,落实措施,坚定不移地走工业强镇之路。工业化是现代化不可逾越的阶段,是实现我镇经济跨越式发展的
根本途径。党的十六大提出要走新型工业化之路,县第十一次党代会也明确提出发展工业是全县经济工作的重中之重。为此,我们要牢牢把握发展机遇,坚持工业强镇不动摇,坚持合力兴工不动摇,进一步树立紧迫感、危机感、责任感,增强主体意识、竞争意识、发展意识,自我加压,努力拼搏,实现海岛经济跨越式发展。
根据当前我镇工业经济的现状,确定今年工业经济的主要目标是:实现工业总产值亿元,增长10%,500万元以上规模企业完成产值3230万元,增长%,完成技改财务支出1800万元,增长
%。为确保上述目标的完成,重点抓好以下三方面工作:
(一发展特色工业,不断扩张工业总量。量变是质变的基础,走新型工业化之路,实施工业强镇战略,必须大力扩张工业经济总量,坚持数量与质量并重,不断提高工业经济整体实力和竞争能力。要立足海岛实际,突显特色,积极发展优势产业,努力在扩大经济总量和提升经济实力上取得突破。
1、提升临港型工业经济。鹤浦港作为石浦港重要组成部分,具有港深浪平的特点,8千到1万吨大船可以不候潮进出,且有船舶市场作依托,区域优势明显,加之拥有一大批船舶经济人和专事造船的行家里手,可谓得天独厚。为此,我们要充分发挥这一港口优势,积极打造临港型工业经济,把临港型工业培育成为我镇重要的经济增长点。发展临港造船业,在原有基础上,规范提升浦东船厂、前进船厂等7家船厂,适当时候由镇里统一组织,带领各船厂负责人外出考察取经,鉴借其他地方先进做法,大力打造油轮、货船、集装箱等运输
船只,打出造船业的品牌,实现造船业新的跨越。探讨组建松散型船舶修造集团公司,积极拓展海上运输业和船舶修造业,增强市场抗风险能力,规范船舶交易市场,建造船舶交易大厅,形成一方特色,推动区域经济新发展。
2、壮大水产品为主的农产品加工业。我镇作为宁波市第二渔业大镇,拥有丰富的海洋水产资源,水产加工业是我镇的优势产业、特色产业。目前已形成了以宁波金宏水产食品有限公司为龙头,象山海鲜王、元虎水产有限公司等一批水产加工业企业,但企业整体实力不强,一定程度上面临资金、技术和市场困难。为适应新形势下的市场变化,深入推进水产品加工业的发展,延长渔业生产链,要积极打造水产品精深加工之路。一方面加大水产加工企业的资金、技改投入,推进传统企业的技术开发,提高产品科技含量、企业规模和竞争力;另一方面大力实施品牌战略,鼓励企业开发绿色无公害水产品,以品牌开拓市场,增强市场竞争力,进一步把企业做大做强,实现我镇水产品加工业新的发展,真正形成具有区域特色的水产品加工业区。
3、发展规模企业。重点扶持、发展500万元以上规模企业,加大宁波金宏水产食品有限公司、南洋雨衣厂、象山鹤浦永元模具厂、永泉医药设备有限公司、海鹤制药设备有限公司等企业扶持力度,扩大优势,提升层次,增强竞争力。2003年力争实
现500万元以上规模企业3家,实现规模效益,并对这些企业在技改、政策等方面予以倾斜,促进规模企业进一步发展壮大。
4、鼓励异地兴办企业。本着先放后导,先发展后规范的原则, 放手发展各类企业,动员全社会力量,千方百计扩大企业总量,鼓励异地办工业,对已在外地办企业的鹤浦籍人士,要积极争取,做到“发现一个,抓住一个,成功一个”,对想到外地办企业但挂靠本地的,要予以大力支持。并出台各项优惠政策,对外来人员挂靠我镇异地新办企业的,前两年免缴地方基金及附加费,对所征房产税、土地使用税全额和所得税、增值税地方留成部分50%予以奖励,减半收取城建配套费;第三年以前一年实交税额递增15%为基数,超出基数15-18%之内,超基数部分按其所缴的同种税以地方留成额返回30%,超过18%以上按40%予以返回。对引进异地挂靠我镇的新办企业,投资额在50万—100万、150万—250万、250万—500万及500万以上的分别给予引进人员3000元、5000元、8000元、元奖励。2003年,力争实现异地新办企业2家。通过异地兴办企业,进一步扩大我镇企业总量,增强经济整体实力,推动我镇工业新增长。
(二把握机遇,加大招商引资力度。
今年的经济工作,既面临着发展的历史性机遇,也有很多不确定因素,总体看,机遇大于挑战。随着伊拉克战争的爆发,必将对世界经济环境产生负面消极影响,如战争久拖不决,必然导致国际油价上升,世界各地股市振荡,引起国际金融市场不安,世界经济难以复苏,也将影响我国的进出口贸易,但国内经济继续保持持续快速健康发展势头,国家将继续实施扩大内需的宏观经济政策和积极的财政政策,促进经济增长的内在因素不断增强,而且战争的发生,将更突显我国良好的国际投资环境。因而我们要认清形势,积极应对,化挑战为机
遇,变压力为动力。
鉴于以上分析,下一步要坚持把招商引资工作作为推进工业强镇的重要抓手,进一步发展海岛经济的关键,举全镇之力,把握机遇,强力推进,努力实现招商引资更大的
突破。继续坚持内资外资一起引,把招商引资工作作为全镇战略性任务来抓。深入开展“招商引资年”活动,进一步达成共识,形成全社会、全行业、全力招商氛围。切实加大领导力度,把招商引资工作作为“一把手工程”来抓,各村、企业、单位负责人要积极提供线索,动员全社会力量抓招商,镇领导要做到亲自研究部署,主攻重点项目,协调重大问题,对线索项目抓跟踪,意向项目抓签约,签约项目抓报批,报批项目抓到位。认真落实招商资金,坚持“有钱招商,有人招商”相结合,充分利用海岛资源优势,精心包装船舶修理、水产品加工、旅游业等招商项目,利用浙洽会、中国开渔节等重大节庆活动,全方位开展招商引资。同时,加大政策奖励力度,对引荐人根据实际到位资金给予不同额度的奖励。
(三加快技术管理创新,提升工业整体素质。没有投入就没有产出,没有创新就有没活力。加大技改投入,加强企业管理是推动企业发展,增强企业后劲和活力,保持企业竞争力的关键因素,要力求在创新上下功夫,全力提升工业整体素质。
加大技改投入,重点加强对宁波金宏水产食品有限公司、华洋机床附件厂、宁波振国医疗设备有限公司等企业的技术改造,力争今年完成技改任务1800万元,正确把握投向,完善贴息办法,强化项目责任,鼓励企业引进先进设备和技术。积极利用高新技术和先进适用
技术,加强企业信息化建设,引导企业应用信息技术提高企业生产过程的信息化水平,改造传统产业。发展民营科技型企业,加大培育科技型中小企业力度。
加强企业管理,推进机制创新,建立现代企业制度。深化企业改革,优化内部结构,实现所有权与经营权分离,责权统一,运转协调,有效制衡的企业经营机制,积极应用现代管理方式,实现管理理念,管理模式,管理内容,管理方法创新,加强企业的生产管理、要素管理和市场营销管理,优化企业要素配置,理顺企业管理流程,支持企业开展技术、质量体系认证,提高企业管理水平。同时大力引进和培养各类人才,人才是企业兴衰成败的决定性因素,重点加强企业经营者队伍建设,通过培训、考察学习等方式,提高现有经营者的知识结构和经营管理能力,培养一批优秀的企业家。
(四加大力度,加快工业小区的建设。
工业小区是工业经济发展的重要载体,是区域经济发展的重要增长点,是引进外资和集聚内资的重要平台,是城镇化发展的新空间。经过不断建设,我镇工业小区建设框架已经拉开,下一步要进一步加大工业小区力度,形成以水产品加工业为主体的工业小区,制订详细规划编制,扩大小区面积,实行规模效应,实施优惠政策,充分调动企业的积极性,鼓励有条件的企业落户工业小区,进一步壮大小区和企业规模,注重落户企业的环保问题,实现海岛经济的可持续发展。结合本地实际,充分发挥海岛优势,采取切实有效的措施,扩大小区建设规模,提高建设档次,使工业小区建设迈上一个新台阶。
三、密切协作，形成合力，为实现工业经济发展营造良好环境。当前，工业经济工作面临着许多新情况、新问题，需要我们创新 工作思路，转变工作方式，提高工作水平。为此，我们要以与时俱进，奋发有为的精神状态，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党 的十六大和县第十一次党代会精神，切实抓好工业经济工作。
（一）统一认识，营造工业强镇氛围。工业强镇是全镇经济工作 的重中之重，是推进农村工业化、城镇化，解决“三农”问题的重要 抓手。工业不发展，就不可能有人民生活水平的大幅度提高和社会事 业的全面发展，全面建设小康也就成为一句空话。因此，全镇上下要 心往一处想，劲往一处使，努力形成齐心协力抓工业，一心一意谋发 展的良好氛围。作为镇主要领导干部要把主要精力放在抓工业经济和 招商引资上，善于抓住机遇，利用本地优势，全力扩大经济总量，提 升企业规模。各位企业厂长、经理要自觉克服 “小富即安，小进即满” 思想，树立“敢创大业，敢争一流”的观念，为我镇工业经济的发展 再作贡献。
（二）加强服务，不断优化经济发展环境。牢固树立环境也是生 产力的观念，把环境建设作为经济建设的基础工作和长期任务，常抓 不懈，努力营造有利于经济发展的良好环境。进一步深化审批制度改 革，完善服务设施，提高办事效率，农行、信用社应尽量帮助企业解 决贷款难问题，工商、税务、派出所等部门应简化办事手续，对能支 持的，尽最大限度去支持，能变通的，尽最大限度去变通，能放宽的，尽最大限度去放宽，能简化的，尽最大限度去简化，为企业发展提供
尽可能好的服务。
（三）转变作风，认真落实工业经济的各项目标任务。良好的工 作作风是事业成功的保证，坚持一切从实际出发，出实招，办实事，求实效。工办同志要增强责任感和使命感，深入基层，掌握实情，善 于思考，善于学习，切实提高为企业服务的能力和对工业经济的宏观 调控能力，要紧紧围绕工业强镇战略，加强调查研究，摸清企业情况，及时了解企业在想什么，对企业急需解决的难点问题，要敢于碰，敢 于啃，帮在困难上，扶在点子上。同时，实施党政班子联系企业制度，协调解决企业发展中的重大问题，注重工作成效，对影响工业经济全 局的事，牢牢抓住不放，一抓到底，力戒形式主义、浮夸主义，真正 把各项工作落到实处。同志们，我镇工业经济和开放型经济工作正处在非常关键的发展 时期，任重而道远。全镇上下要以党的十六大精神和“三个代表”重 要思想为指导，统一思想，坚定信心，抓住机遇，扎实工作，齐心协 力，加快发展，实现我镇工业经济和开放型经济的新突破，为提前基 本实现现代化而努力奋斗！
同志们：
这次全县开放型经济暨工业工作会议，是春节过后县委、县政府召开的几个重要会议之一，也是确保“十一五”规划开好局、起好步，加快形成全南经济社会追赶型、跨越式发展良好态势的关键会议。刚才，长荣和志坚同志分别总结分析了过去一年全县的开放型经济工作和工业工作情况，对今年全县的开放型经济工作和工业工作作了安排部署，希望同志们结合各自实际，认真抓好贯彻落实。这里，我首先想强调的一点是，开放型经济发展和工业工作不是没有关联的两件事，而是相互联系、有机统一的整体。加速推进工业化进程，是我县建设现代化的重要历史任务。要实现工业化，就必须实施大开放主战略，加快开放型经济的发展。这一点希望同志们务必深刻理解。下面，我着重就今年的开放型经济工作强调几点意见。
一、认清形势，提高认识，把开放型经济摆到更加突出的位置
首先，把开放型经济摆到更加突出的位置，是推进“对接珠三角，建设新全南”发展战略的必然要求。当今世界是开放的世界，扩大开放是我国的强国之路。实践证明，越是开放的地方，其发展就越具活力，发展速度也越快。我县策应市委、市政府“对接长珠闽，建设新赣州”的战略决策，提出“对接珠三角，建设新全南”发展战略，目的就是要加快与珠三角地区在体制机制、生产力布局、资源开发利用和信贷融资等关键领域和重要环节上实现有效对接，着力形成以工业为主要支撑的开放型经济新格局，实现与珠三角经济的一体化。近年来，随着“对接珠三角，建设新全南”发展战略的不断推进，我县的开放型经济呈现出强劲的发展势头。2005年，全县实际利用外资****万美元，比上年增长*.*倍；引进县外****万元以上工业项目*个，实际进资*.**亿元。外贸出口****万美元，出口绝对值列全市第*位。工业园区集聚效应增强，入园企业增至**户，从业人员达*.*万人。这些实践充分说明，开放型经济是经济发展的助推器，加快发展需要借助外力。没有外资的进入，工业投入将势单力薄，后劲不继，经济发展就缺乏足够的动力；没有外贸的出口，比较优势得不到充分发挥，产业发展就缺乏必要的空间。“对接珠三角，建设新全南”发展战略，本身就是一个以扩大开放为核心的战略，全面推进开放型经济发展的过程，其实就是实施这一战略的过程。当前，我县开放型经济发展正面临着更多新的机遇和挑战，我们必须深入分析形势，敏锐捕捉机遇，积极应对挑战，更加自觉地把开放型经济作为全县经济发展的“牛鼻子”，摆到突出位置，倾注主要精力，不断提高对外开放的水平。
其次，把开放型经济摆到更加突出的位置，是加速推进全南工业化进程的必然要求。工业是国民经济的主导，工业现代化是四个现代化的“核心”。工业对农业等相关产业具有很强的带动作用，对其他社会事业具有很大的反哺或支持作用。工业对经济的支撑作用不明显，就会成为制约经济发展的薄弱环节。从一定意义上讲，工业经济上不去，其他行业就难以跃上新台阶，抓住工业，就抓住了经济发展的关键。去年我县财政收入历史性突破了亿元大关，实现了大幅度增长，这主要是工业快速增长的拉动效应所产生的，而工业的快速发展，离不开开放型经济的巨大贡献。从我县去年的工业生产增长值的成分来看，外引内联企业占了绝大部分。这就充分说明，我县外引内联企业对于工业经济的增长和加快我县工业化进程起了决定性作用，功不可没。大家知道，外资企业的迅猛发展，是招商引资工作成就的具体表现，要保持经济总量的持续稳定增长，就必须坚定不移地抓好招商引资这一增量。所以,当前要加快全南发展，就必须以工业为主导，把开放型经济摆到更加突出的位置，通过大力招商引资，积极借助外部资源，建好工业园这个平台，建成一批上档次、规模大的工业企业和产业，加快工业化进程，打造全南经济的增长极，推动工业经济的大发展。
第三，把开放型经济摆到更加突出的位置，是实现全南经济社会追赶型、跨越式发展的必然要求。全南要快速缩小与先进地区的差距，赶上并超越部分先进县（市、区），必须大力实施追赶型、跨越式发展战略，这是全南今后五年经济发展的指导性思路。所谓追赶型、跨越式发展战略，就是要充分发掘和发挥后发优势，借鉴先进地区在体制机制改革创新等方面的成功经验，把握经济发展规律，大力实施产业对接和市场对接，借助区域经济一体化的力量，实现经济社会发展的追赶和跨越。要想真正实现追赶和跨越，必须大批量、有选择地承接先进发达地区的资本、技术以及先进的理念，积极参与经济技术合作和竞争，才能够真正发展壮大自己。因此，没有招商引资，不能借助外力，仅靠我们自己的能力，是不能实现追赶型、跨越式发展的。大家对此务必要有更加清醒的认识，务必要从实现全南追赶型、跨越式发展的高度，把开放型经济摆到更加突出的位置，进一步加大“引进来”与“走出去”的力度。
务必指出的是，当前在开放型经济发展上，存在一种错误的思想认识，就是认为县委、县政府把主要精力用在新农村建设上，对开放型经济不够重视。这是一种极端错误的认识。对开放型经济工作，对抓招商引资，县委、县政府不是不重视，而是更重视；不是没力度，而是力度更大。大家可以看县委、县政府确立的发展思路、发展战略，以及采取的发展举措，可以看县委、县政府部署的领导力量以及各级领导倾注的精
力，也可以看近年来我县开放型经济发展取得的实际成效。所不同的是，较之以往，我们现在更加注重以科学的方式抓招商、更加注重按产业链关联招商、更加强调产业招商、绿色招商和质量招商的理念。希望大家务必把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。各部门、各单位必须始终坚持大开放主战略不动摇，始终抓住开放型经济发展不放松，大力引进外资，努力扩大外贸，稳步发展外经，促使我县开放型经济发展再上新台阶。
二、明确任务，突出重点，努力实现开放型经济工作新突破
回顾近年来全县开放型经济的发展，全南之所以还处在较低的层次，真正的局面还未打开，关键就是我们在有些方面还没有真正取得实质性进展。新的一年，各级领导干部要力争在以下四个方面取得新突破：
1、在领导带头招商上要有新突破。全县招商引资工作成效如何，领导是关键。实践证明，凡是招商引资成效明显的部门，领导特别是主要领导认识都很到位，工作都很扎实；反之，凡是成效不好的，主要原因还是领导的认识和工作没有到位。现在，对招商引资工作还存在一些思想认识问题，如与已无关的思想，怕苦畏难的情绪，消极应付的态度，体现在工作上就是不敢走出去，不钻研招商引资业务，缺乏亲商、重商的热情，因而很难取得招商引资的实效。这些问题和现象在各个层次都有，但说到底，集中体现在领导身上，根子也在领导身上。要实现开放型经济发展新突破，首先必须在领导带头招商上来一个大突破。县四套班子领导和各部门、各单位的主要领导必须把招商引资作为加快发展的头等大事来对待，作为与本部门利益密切相关的首要工作来落实，作为为全南经济发展作贡献的实事来干好。各部门、各单位的主要领导要把招商引资工作作为本部门、本单位工作的重中之重，紧紧抓在手上，亲自组织指挥，率先外出跑项目。主要领导关系多，情况熟，力度大，外商信任度高，跑项目容易成功，而且能够带动一般同志走出去跑项目，所以一定要发挥好带头表率作用。分管领导要扑下身子、一门心思抓招商，集中精力摸线索、寻信息、盯客商，抓好具体环节、具体项目。班子其他成员也要利用一切可以利用的关系，搜集信息、洽谈项目，形成齐心协力抓招商的良好局面。
2、在招商引资质量上要有新突破。从去年情况看，招商引资虽然取得一定成效，引进了一些项目，但仍然存在着项目偏小、层次偏低、聚集度不高等问题。新的一年，要着力在提高引资质量上狠下功夫。一是要坚持以引进工业项目为主。年初的县委十届八次全会上，我们确立了招商引资工业项目的导向。今年的招商质量高不高，关键就看我们的工业项目有多少。当前，要充分依托我县矿产资源丰富等优势，引进关联度大、科技含量较高、带动性强的工业项目。二是要坚持引进大项目为主。综观近几年引进的项目，从数量上看，确实不少，但真正拿得出手的也就那么几个。因此，新的一年，各招商办、招商小分队、招商责任单位要紧盯大项目，着力引进一大批投资额超千万元的大项目。三是要坚持项目进园区为主。工业园区始终是我们招商引资的主阵地。我们要在加快推进园区建设的同时，吸引更多的好项目、大项目入户园区，从而进一步提升工业园区的项目聚集度，着力形成一批产业群。
3、在招商方式上要有新突破。各部门、各单位都要认真研究、积极探索、努力寻求适合自身的招商方式。总结以往招商的实践，我认为，以下五种方式要继续坚持：一是关系招商。各单位要发挥各自优势，充分利用纵向、横向的各种关系，发现招商线索，有的放矢地开展招商活动。二是驻点招商。今年，我们将继续在珠三角地区设立招商办，开展驻点招商，长期驻扎，长招不懈。三是专业招商。继续设立招商小分队，选出素质高、能力强的优秀同志外出招商，了解外地企业的投资意向、投资方向、投资能力等各种情况，进一步捕捉信息，寻找机会。四是以商引商。要加强对已经来全南投资和已建立关系的客商的联系，通过他们现身说法，帮助我们宣传推广全南，这样招商更容易成功。我们要坚信，只要突破一个客商，就能带来一批客商；只要引进一个项目，就能落户一批项目。五是网上招商。随着互联网应用的日益普及，利用网络招商必将成为一种高效、低廉、快捷的招商方式。因此，我要充分利用我们的政府信息网、农经网以及其他网络资源，为招商引资服务。招商方式多种多样，关键是要一切从实际出发，灵活掌握，抓好落实。“条条大路通罗马”，只要我们实实在在开展招商活动，每种招商方式都能取得成功。
4、在招商队伍建设上要有新突破。招商工作成效如何，与招商人员素质密切相关。应该承认，全南目前真正热爱开放型经济工作、又熟悉开放型经济业务、熟悉经济工作的同志还是不多。开放型经济人才不足、队伍整体素质不高已成为影响当前我县开放型经济发展的根本症结。而且随着开放型经济的发展，这个问题将显得越来越紧迫。各部门、各单位务必从全局和战略的高度，把加强开放型经济人才队伍置于更加重要的位置，配齐配强招商队伍，把懂业务、有经验、活动能力强的优秀人才充实到招商队伍中来，推向招商引资第一线，形成一支能征会战的招商引资骨干力量，每个部门和单位都要善于发现、培养和使用这样一批人才。要鼓励更多的有胆有识、有志有为的机关工作人员，大胆走出去，在招商引资的第一线建功立业。对出去招商的同志，各部门、各单位的领导要在工作上支持、经济上倾斜、生活上照顾、政治上关心，让他们一门心思、全力以赴投身招商引资工作。
三、优化环境，强化服务，着力营造有利于开放型经济发展的社会氛围
当前，要积极推进机关效能建设，紧密联系开放型经济发展实际，着力解决作风不实、落实不力、服务不优等突出问题，为开放型经济发展创造良好的外部环境。
一是要进一步强化责任。要把开放型经济的各项任务具体落实到单位、落实到人员、落实到项目、落实到资金。首先，要把对外招商的主要责任落实到各招商办、招商小分队和招商责任单位，并将任务分解落实到具体的责任领导和责任人；其次，对一些重大项目、重点企业、重要客商，要安排精干力量进行定向跟踪联系，确保项目谈得成、落得下、建得好。同时，要进一步强化各部门、各单位对开放型经济的服务责任，要主动提供服务，积极发挥作用。各单位的主要负责人，要把发展开放型经济作为事关全县经济社会发展全局和“富民强县”的大事，摆上重要的位置，亲自抓，负总责。分管领导要集中全力抓落实，把工作做细、做实、做深、做好。没有招商引资任务的单位和部门要增强全局意识和服务意识，以支持开放型经济发展为已任，互相配合，密切协作，为企业排忧解难，切实做到该办的事要畅通、难办的事要疏通、有矛盾的事要融通。
二是要进一步优化环境。要进一步强化环境就是生产力、环境就是品牌的意识，始终坚持把优化发展环境作为开放型经济发展最为关键的一项工作来抓。在大力改善硬环境的同时，着力优化政务环境、法制环境、市场环境、人才环境和人居环境，为客商的投资经营和衣食住行提供更有力的保障和更周到的服务，不断增创我县扩大开放的竞争优势。这里要特别指出的是，各单位要确保政策的连续性、统一性和透明性，努力营造一个守信誉、重公平的良好环境。要牢固树立为民服务的思想，切实做到“权力与责任挂钩，权力与利益脱钩”，坚决纠正“与企争利”的行为，对与本部门、本的政策措施，一定要全面兑现，不打折扣。机关效能监察部门对执行政策情况要加强督查，对落实不力，甚至以权谋私的要发现一起，查处一起，严查严究。
三是要进一步转变作风。从我县的现实情况来看，通过开展保持共产党员先进性教育活动，广大领导干部在思想认识上有了明显提高，政治上有了明显进步，作风上有了明显改进，表现在招商引资工作上，就是进位争先的氛围更浓了，服务中心意识更强了。新的一年，各级各部门要进一步转变作风，把更多的时间和精力，用在招商引资上，用在帮助企业解决实际问题上,用在落实招商引资措施上。尤其是县直有关部门，要切实增强工作的主动性，严格按照分工协作的原则，各司其职，各负其责，做好工作，确保县委、县政府关于开放型经济及工业经济发展的各项政策措施落到实处，取得实效。
同志们，经济全球化和区域经济一体化势不可挡，开放型经济发展时不我待。会后，大家要马上行动起来，认真贯彻全市开放型经济工作会议和本次会议精神，以强烈的事业心和责任感，动员一切力量，利用一切资源，调动一切积极因素，不断开创全县开放型经济工作和工业工作新局面，为深入推进“对接珠三角，建设新全南”发展战略，实现全南经济社会追赶型、跨越式发展作出新的更大的贡献！