关于人防信息化建设的几点思考3篇(人防信息化建设内容)
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文章标题：对人防信息化建设的思考
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意见。此系统开发涉及的内容广泛，从个案息管理，到人口计生系统各个部门的工作，还有公安、卫生、民政等其他部门的数据。系统若能很好的运转，打开系统就应可以看到本单位各个部门的工作状况、系统的个案数据、公安、卫生、民政的数据，但在系统数据库的实际运转中，录入系统数据库内的信息只有个案信息。从现实的系统数据库的运转情况看，打开系统数据库，我们并不能看到单位的整体情况和其他相关单位的数据。系统数据库运行五年了，只有统计管理的个案在不断变更、补充信息，系统数据库其他的信息录入功能没有被使用，这不是某一个区县的现象，绝大多数区县都处于这种状况。这样的使用结果，是因为没有部门对使用情况进行监督管理。
三、重软件初期启用，轻后期的培训。系统数据库在初期启用全市推广时期，区县和乡镇街曾接受过信息录入和简单查询、自定义查询的培训，近几年，区县及乡镇未接受过市级相关部门专业系统的培训。作为基层，信息录入、固定查询的应用没有问题，但当所需要查询的数据，固定查询中没有时，基层的操作人员便不知如何查询所需数据。作为区级，由于单位没有网络计算机培训教室，所以搞一次培训比困难，但我们根据工作需要，还是对系统运转工作中的某些问题进行了多次简单的培训。尽管如此，这些培训并不能满足基层使用者的需要，他们仍然需要加强系统的应用培训，提高其系统数据库的使用能力。
四、横向部门间协调力度不够、获取相关信息难度大。由于人口分析工作的需要，人口部门需要相关单位提供有关数据信息总量和个
案信息，由于部门间在相互提供数据方面没有明确的职责规定，按照本单位的要求，有些数据不变提供，因此在获取相关部门数据时比较被动。
对未来信息化建设的几点意见：
一、软件开发注重专业性、实用性、前瞻性。近几年随着人口计生工作重点的调整，统筹解决人口问题工作的需求，信息化建设继续推进与软件更新工作势在必行。建议新开发的软件要注重专业性与实用性。专业性即能为研究人口管理，统筹解决人口问题提供数据支撑而设计的专业人口信息软件，软件除具有信息的存储、汇总功能外，还应具有一定专业性的数据分析提示功能。另外软件要具有前瞻性。软件从开始投入使用，到应用、维护正常有序化，是需要一段时间磨合的。在以后的正常使用过程中如需增加或减少某些功能最好用升级的形式来解决问题。一套专业应用软件，不论因为什么原因，随意改版，都是对人、才、力的极大浪费。这就要求开发软件要有前瞻性。
二、加强软件使用后的运行维护、升级和应用培训管理。一套好的专业系统软件，不一定有好的使用结果。软件投入使用后需要有专业服务人员来对软件进行及时有效的日常运行维护管理和根据工作需要进行软件升级的管理。只有这样才能保障软件正常有序的运行。另外，应用软件的培训工作是软件使用的基础。针对一套好的应用软件要有一套长期的培训计划，可分为近期培训计划、中期培训计划、远期培训计划。近期培训是最初启用软件时进行的基础性软件使用培
训，主要是信息的录入、存储、修改及报表功能的使用。中期培训是在经过早期培训，软件可以基本正常运转后开始实施的培训计划，主要针对数据查询，软件使用者能够灵活应用软件进行数据查询。远期培训是在中期培训的基础上，对使用者的数据信息分析能力的培训。一套好的应用软件，加上启用后好的运行维护、升级管理，再有长期有效的培训，才能使好的应用软件发挥出最好的使用效果。
三、政府牵头、整合部门信息、打造共享信息平台。要获得全面的人口信息，需要多个部门协调配合。改变目前部门间信息相对封闭的状态，需要政府牵头，协调各部门，制定信息提供制度，从而达到各部门间能够定期按制度规定，按时提供所需数据。另外，由政府牵头，开发共享信息平台，信息平台中含有各相关部门的信息模块，各相关部门按要求及时登陆此信息平台，将本部门的有关信息存入或转入共享信息平台中，从而达到信息共享的目的。
四、成立由专业人员组成的人口研究小组，推进探索统筹解决人口问题的进程。打造专业的人口信息平台的最终目的是为领导决策，寻求探索统筹解决人口问题的方法提供数据支撑。因此，在具有全面的人口数据信息的基础上，必须成立由专业人员组成的人口研究小组，由专业人员来对人口数据进行综合的、系统的分析，只有这样，才能发挥人口数据信息的最终作用，实现推进信息化建设的真实意义。
关于人防信息化建设的几点思考高技术条件下城市人民防空袭斗争对战争信息的获取、传输和处理要求越来越高，指挥和协调需要信息作保障，只有信息及时、准确，才能有效地组织城市人民防空袭斗争。近年来，人防信息化建设有了较快发展，但是还存在着认识不够、没有统一的规划和标准、不能互联互通等问题。为此，必须重视和加强人防信息系统的建设。
一、对人防信息化建设的现状分析
人防信息化是一种模式和标准，是随着国家信息化建设和人防事业的不断发展而逐步完善的，受到许多客观制约因素的影响。从目前来看，我区基本建成了警报控制发放系统和对省办的无线电短波通信系统。但是，由于受到当地经济条件的制约，信息化建设起步晚，基础差，欠账多，发展还很不平衡，没有统一的建设标准，没有科学、长远、可持续的发展规划，与人防信息化建设标准的差距很大，还远远满足不了高技术条件下城市防空组织指挥的需要。
人防通信系统建设是人防信息化建设的重要基础，没有通信系统作为平台，信息化就没有舞台。从现代战争的特点来看，城市通信枢纽是空袭的重点，炸掉了一个城市的通信枢纽就等于炸断了城市的神经，如果不及时组织修复就会造成城市瘫痪。
当然，人防信息化建设不可能脱离国家信息化建设而自成体系，也不可能超越当地的经济条件，关键是要有正确的指导思想，要有清晰的建设思路，要有科学的发展规划，要有符合高技术条件下人民防空实际需要的建设目标。只有这样，才能变“建为看”为“建为用”，才符合人防信息化建设的发展规律。人防信息化建设在指导思想上，要坚持以人防指挥所为中心，以地方电信资源为平台，以人才的培养使用为主体，重点建设地方通信系统遭敌空袭无法利用时仍有一定保障能力的通信要素。在发展规划上，突出固定的，重视移动的，发展独立的，抓好结合的。在建设思路上，做到野固结合、军地结合、有线无线结合。在建设目标上，按照“统一规划、着眼发展、分步实施”的原则，制式要兼容，接口要标准，性能要优良，使用要方便。
二、对人防信息化建设的设想
人防信息化建设必须统一规划，顶层设计，规范管理，分级实施，注重实用。从我区的建设情况来看，应遵循“有所为，有所不为”的原则，从人口多、地域广阔、战时通信压力大、要求高的实际出发，突出计算机网络系统、广域网与局域网相结合的人防信息化系统建设，重点包括以下内容：
(一)视频会议系统。建立地、县视频会议系统，有条件的乡镇也可建立，实施直观、高效、指挥员面对面的指挥。也可召开电视电话会议，避免指挥员因参加会议往返浪费时间，提高指挥效率。
(二)警报通信系统。建立地、县均可控制的警报发放系统，既可集中控制，也可分区域控制，采用有线、微波和人工等多种控制方式。警报器的安装要固定、移动、车载、地下升降结合，居民小区配发一定数量的手摇式警报器，提高持续报警能力。
(三)无线电短波通信系统。建立地、县、乡镇三级无线短波通信专网，平时完成主干，战时根据应急预案的通信保障计划配置或征集。
(四)集群通信系统。建立野战集群通信网，重点保障各人防专业队的组织指挥，解决应急情况下对专业队的指挥和调度。
(五)空情接收处理系统。建立地、县空情接收处理系统，及时掌握和发布空情动态，为防空准备赢得时间。
(六)信息安全系统。人防信息系统的通信末端和系统软件，根据需要加装保密机、防火墙、防毒、防黑客软件或实施物理隔离，确保信息保密和安全。
三、欠发达地区人防信息化建设的途径
(一)提高认识，摆正位置。人防信息化建设的发展、标准和水平，主要取决于人防办领导班子，特别是一把手对信息化建设的认识。认识问题解决了，信息化建设才能摆到重要位置，才能积极主动争取党政军的支持和帮助，才能既考虑眼前利益又能谋划长远发展，才能真抓实干、不等不靠。根据信息化战争条件下防空袭斗争的要求，应从三个方面来认识信息化建设，提升信息化建设理念。一是提高信息在未来人民防空袭斗争中对指挥作用的认识。防空袭斗争各阶段的情况处置主要靠信息，如果信息少而不全，或不及时、不准确，指挥活动也就少了，或者瘫痪了，人民的生命和财产损失也就增大了。二是提高对加快信息化建设资金投入的认识，从根本上解决我区对人防信息化建设投入为零的现状。根据现代战争特点，空袭将实施精确打击，打击的重点是指挥系统、通信系统、军事战略目标和关系国计民生的重要经济目标等，不以直接杀伤平民为主。因此，人员掩蔽工程建设要坚持以“结建”人防工程为主、自建为辅的原则，有计划地优先安排信息化建设项目，使人防信息化建设得到长足发展。三是提高选拔培养人防信息化人才的认识。多年来，我区人防办受编制、体制、行业和进人渠道的限制，导致现有人员老化、专业技术人才缺乏、知识更新难、人员交流难等问题突出，在一定程度上制约着人防信息化建设的开展。因此，要面对现实，走自己用人、选人和培养人才的路子。在选用人上首先考虑和强调人防所需专业知识，争取人才，聘用人才。在培养人才上要以专业对口为主，采取走出去、请进来、派出去等多种形式提高人防队伍的综合素质，努力建设领导专业性强、人员专业精的人才型队伍。
(二)制定规划，真抓实干。人民防空信息化建设涉及军地有关部门和人防自身指挥自动化、办公自动化、通信警报等基础设施建设，投资大、技术含量高、综合性强，是人防部门的高技术平战结合工程。目前，我区人防办指挥自动化系统、办公自动化系统、通信警报系统建设的速度、标准、水平，与上级和未来反侵略战争的要求差距很大，互联互通、多网合一还没有解决。因此，要为立足高起点，制定高标准，科学规划，加快速度，保证质量，分步实施。
(三)构建平台，保障互联。人民防空信息化建设要从基础抓起，建设与我区任务相适应的基本指挥所和应急救援指挥中心。今年我区拟投资修建海东地区应急指挥中心，构建信息化平台，完善指挥自动化系统，为互联互通、平战兼容打牢基础。一是突出有线通信互联，实现人防网、公网和军网合一(三网合一)，以人防为中心互联互通。二是突出有线与无线互联，通过转接设备实现有线无线互联互通。三是突出计算机网联接，在人防办建立局域网，通过“三网合一”与政府网联接，实现信息资源共享，满足办公与指挥自动化的需要。
四、人防信息化建设应把握的几个问题
(一)要注重平战结合。人防信息化建设是一项高投入的庞大工程，除了突出战备效益之外，还要重视社会效益和经济效益。要结合平时人防知识宣传教育发挥其作用，在抢险救灾和应付突发事件时，要主动承担保障任务，通过各种渠道来显示人防信息化建设的地位和作用，争得社会的认可，赢得领导和相关部门的支持，为人防信息化建设的发展壮大创造更好的环境。
(二)要加强设备设施的维护管理。人防信息化设备设施技术含量高，对环境的要求高，一些设备安装在地下指挥所，一定要加强维护，克服重建设轻管理、重演示轻使用的现象，指定专人定期通风、除湿、加电、试通，防止因维护不当使建成的系统不能满足实用、实战要求。
(三)要重视人才培养和储备。高技术装备需要高素质的人才来操作使用，下大力解决信息化设施因编制等原因没有专人维护、使用、长期不用或不按要求操作等突出问题，提高设备的使用寿命。积极争取编制内专业人才，或通过其他方式，解决人才短缺的问题。
(四)要大力开展理论研究。人防信息化建设不是简单的任务，也不是简单的操作使用，要在人民防空的过程中发挥作用，涉及到许多知识领域，涉及到信息控制、信息保护、信息对抗和人防信息化建设发展等许多内容，急需向更深的层次探讨，要形成系统的人防信息化理论体系。
着眼信息化战争形态 加强智慧人防建设
信息化战争是21世纪的主要战争形态，信息作战日益成为战争对抗的主角。研究信息化战争的发展趋势，加快人防信息化智慧化建设步伐，对于扎扎实实地做好军事斗争准备圆满完成“打赢未来高技术条件下局部战争”的历史使命具有极其深远的意义。在人防建设中，信息化建设是整个建设工作的核心和基础，是满足信息化战争、现代化国防建设、人民安全保障和社会经济发展要求的关键。
有人曾做过这样的比喻-人民防空是保卫国家和人民生命财产安全的一面坚实盾牌。而加强人防信息化建设，无异于为防空盾牌安上了“顺风耳”。今年9月份国家人防办在江西南昌举办了全国人防信息化集训，集训会提出力争我国在２０２０年前构建起基于网络的警、控、防、保信息系统，为赢得信息化条件下防空袭斗争能力提供有力保障。
据走访全国多个人防办调研了解到当前的人防信息化建设还相对滞后，缺少一个综合、统一、完整、一体化的信息平台，无法为人防的组织指挥、防护工程、通信警报、专业队伍、人口疏散、科研和人才培育六大体系，以及整体抗毁防护、快速反应、应急救援、自我发展四大能力的建设提供有力支撑。
为了响应全国人防信息化集训主要精神，更为了改变人防信息化建设相对滞后而适应新形式对人防工作的要求，都市圈在地理信息领域方面思考如何能够应用现代信息技术，探索出一条集“临战模拟、效能监察、行政管理”于一体的新型管理模式，实现“一体化、可视化、体系化”的智慧人防。目前已成功研发了一个民防综合管理信息平台。该平台的主要特点:
1、在设计上紧紧围绕国家人防办提出的加快提升信息化建设的要求；
2、在使用功能上注重实际应用效果。将民防资源、行政管理、实时监控、应急指挥、内部管理等内容集中于管理平台，将民防资源信息数据库、区政务中心行政审批、区办公自动化系统整合到一个系统内，将以往由各科室各自受理业务转变为“一站式”，实现民防各项业务的无缝链接。
3、将区战备指挥所、机动指挥所、重点目标实时监控的音视频信号整合在一起，进一步完善了我区人防指挥体系，使功能先进、设备完善的组织指挥体系基本建成，推进了人防信息化建设跃上了一个新台阶。
智慧人防是数字人防的蓝图，而数字人防是数字城市的重要内涵，是国家基础信息设施建设的重要组成部分，因此推行人防信息化建设，是适应形势发展的需要。
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